Старшему 18, приказ вуза — после 1 сентября: с какого дня питание среднему?

Бесплатное питание школьника из многодетной семьи: с какой даты возникает право, если старший ребенок достиг 18 лет и поступил в вуз (очная форма), а приказ о зачислении издан после 1 сентября, а удостоверение о продлении статуса оформлено 23 сентября

1. Краткая постановка вопроса

Семья имеет статус многодетной; старший ребенок достиг 18 лет и поступил на очное отделение вуза, приказ о зачислении опубликован после 1 сентября; 23 сентября родитель оформил продление статуса многодетной семьи (изменения в удостоверении). Требуется определить дату, с которой у среднего ребенка-школьника возникает право на бесплатное питание в школе. Ответ не является единственным: он зависит от трех переменных — (а) уровня образования среднего ребенка (1–4 класс либо 5–11 класс), (б) содержания регионального акта, установившего меру, и (в) того, с какой даты старший ребенок считается обучающимся по очной форме и учитывается в составе многодетной семьи. Ниже разобраны все существенные версии: компетенция по установлению бесплатного питания распределена между федеральным и региональным уровнями (ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», далее — Закон № 273-ФЗ), поэтому без определения субъекта РФ и класса обучения однозначный ответ невозможен — но каждая версия дает самостоятельный, юридически обоснованный результат.

2. Юридическая конструкция: что здесь правообразует, а что лишь подтверждает

Ключевое разграничение, от которого зависят все выводы:

• Правообразующие юридические факты — обстоятельства, с которыми норма связывает возникновение права: обучение среднего ребенка в школе (по программе, по которой предоставляется мера), очная форма обучения старшего ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и, как следствие, наличие трех и более учитываемых детей (ст. 39 Конституции РФ; ст. 2, 17, 18 Конституции РФ).
• Правоподтверждающие акты — удостоверение многодетной семьи (изменения в нем от 23 сентября), справка вуза, приказ директора школы об организации питания. Эти акты лишь удостоверяют наличие права, но по общему правилу не создают и не прекращают его. Правоприменительный акт не может ни сужать, ни расширять норму, на основании которой он издан (ст. 120 Конституции РФ; ст. 4 ГК РФ по аналогии — акт не имеет обратной силы и не может ухудшать положение лица).
• Процедурный факт — дата обращения за предоставлением меры (23 сентября), которая по региональному законодательству часто определяет лишь момент фактического предоставления, но не момент возникновения права.

Отсюда практическое правило: если право возникло 1 сентября, а документ оформлен 23 сентября, то период 1–23 сентября не «сгорает» автоматически — вопрос лишь в том, какой механизм восстановления предусмотрен региональным актом (перерасчет, допоставление питания, денежная компенсация).

3. Версия 1. Средний ребенок обучается в 1–4 классе: федеральная гарантия, статус семьи значения не имеет

Если средний ребенок осваивает программу начального общего образования, вопрос о многодетности вообще не влияет на его право на питание.

Правовое обоснование:

• Статья 37 (ч. 3) Закона № 273-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 47-ФЗ: обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются бесплатным горячим питанием (не менее одного раза в день). Эта гарантия не поставлена ни в зависимость от статуса семьи, ни от обращения родителей.
• Статья 3 Федерального закона от 01.03.2020 № 47-ФЗ: мероприятия по обеспечению условий для организации бесплатного горячего питания обучающихся по программам начального общего образования осуществляются поэтапно с 1 сентября 2020 года по 1 сентября 2023 года, то есть переходный период завершен.
• Статья 41 (ч. 1) Закона № 273-ФЗ — организация питания обучающихся включена в систему охраны здоровья; обязанность обеспечить условия несет образовательная организация и ее учредитель (ст. 28, ст. 9 Закона № 273-ФЗ).
• Начало учебного года — 1 сентября (Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115).

Дата: с 1 сентября соответствующего учебного года; если ребенок зачислен в школу позже (перевод, прием в течение года) — с даты зачисления, указанной в приказе о приеме.

Практический вывод по версии 1. Удостоверение от 23 сентября и приказ о зачислении старшего ребенка юридически безразличны. Требование школы «принести продленное удостоверение» для предоставления питания ученику 1–4 класса неправомерно: мера установлена федеральным законом и не носит заявительного характера. Отсутствие питания в сентябре — нарушение ст. 37 Закона № 273-ФЗ, устранимое жалобой учредителю и (или) требованием к школе; за прошедший период законом прямо денежная компенсация не предусмотрена (см. ниже п. 6.4 о компенсации).

4. Версия 2. Средний ребенок обучается в 5–11 классе: мера региональная, дата определяется законом субъекта РФ

Для основной и средней школы бесплатное питание — не федеральная гарантия, а мера социальной поддержки, устанавливаемая субъектом РФ (и в части условий — органами местного самоуправления, локальными актами школы): ст. 37 (ч. 4) Закона № 273-ФЗ, ст. 9, 28 Закона № 273-ФЗ, ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ.

Внутри этой версии возможны три региональные модели:

4.1. Бесплатное питание детям из многодетных семей (наиболее распространенная модель). Мера предоставляется в период действия статуса многодетной семьи. Следовательно, все зависит от того, учитывается ли старший ребенок в составе семьи (раздел 5) и с какой даты возникает сам статус (раздел 6).

4.2. Бесплатное питание всем обучающимся независимо от категории. В ряде субъектов (например, для обучающихся 1–4, а иногда и 5–11 классов) питание предоставляется всем без проверки нуждаемости и многодетности. Тогда вопрос снимается — питание с 1 сентября, статус семьи значения не имеет. Конкретный объем гарантии необходимо сверять по действующей редакции закона субъекта РФ и муниципальных актов.

4.3. Питание по критерию нуждаемости (среднедушевой доход). Если региональный акт связывает меру с уровнем дохода, а не с многодетностью, право зависит от доходов семьи, а не от статуса многодетной, и дата определяется датой обращения/подачи сведений о доходах, но с оговоркой «не ранее дня возникновения права» (раздел 8).

Практический вывод по версии 2. Определяющим является региональный акт. Алгоритм: (1) установить вид и реквизиты регионального закона/постановления о питании; (2) найти в нем норму о моменте предоставления (обычно формулировки: «со дня обращения», «с месяца обращения», «перерасчет не более чем за 3 (6) месяцев, предшествующих месяцу обращения»); (3) сопоставить эту норму с датой 1 сентября и датой обращения 23 сентября.

5. Учитывается ли старший ребенок, обучающийся очно в вузе, в составе многодетной семьи

5.1. Федеральный ориентир

Указом Президента РФ от 23.01.2024 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлено, что многодетной является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно, а меры социальной поддержки предоставляются до достижения старшим ребенком возраста 18 лет либо 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (п. 1, 2 Указа; текст подлежит сверке с официальной публикацией).

Следствия:

• Достижение старшим ребенком 18 лет само по себе не прекращает статус многодетной семьи, если он обучается очно и не достиг 23 лет. Условие — очная форма обучения; форма собственности/платность обучения значения не имеют.
• Статус устанавливается бессрочно, поэтому процедура «продления статуса» 23 сентября по существу представляет собой не правообразующее, а подтверждающее (уточняющее состав семьи) действие. Если региональный акт до сих пор требует периодического подтверждения статуса, это не может отменять федеральный подход.
• До 23 лет учитывается только очная форма. Не учитываются: заочная и очно-заочная формы; лица, отчисленные из вуза; при переводе на заочную форму статус прекращается с даты соответствующего юридического факта (приказа об отчислении/переводе), но не ранее — то есть не задним числом (ст. 4 ГК РФ по аналогии).
• Академический отпуск, обучение в иностранной организации, обучение по программе, не имеющей государственной аккредитации, — «пограничные» ситуации; их разрешение зависит от буквального текста регионального акта и подлежит проверке в каждом конкретном случае.

5.2. Конкурирующие правовые позиции

Позиция А (федеральный подход). Субъект РФ обязан привести свои акты в соответствие с Указом Президента РФ от 23.01.2024 № 431 (ст. 76, 77, 80 Конституции РФ). Практика прокурорского реагирования после принятия Указа шла именно по пути приведения региональных законов к формуле «до 18 лет, а при очной форме обучения — до 23 лет». Если субъект РФ сохранил в своем акте ограничение «дети до 18 лет», такой акт в части, противоречащей Указу, не подлежит применению (ст. 120 Конституции РФ, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ), а он сам может быть оспорен в порядке главы 21 КАС РФ (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

Позиция Б (буквальное применение регионального акта органами соцзащиты и школами). Пока изменения не внесены, уполномоченный орган нередко формально исключает ребенка старше 18 лет из состава семьи, ссылаясь на текст регионального закона. Данная позиция применяется в правоприменительной практике до внесения изменений, но является уязвимой при судебном обжаловании и при прокурорской проверке.

Позиция В (учет состава семьи на определенную дату). Некоторые региональные акты определяют состав семьи на конкретную дату (например, на 1 сентября либо на дату обращения). В этом случае дата возникновения права «привязывается» к этой отчетной дате.

Практический вывод по версии. При стандартном (соответствующем Указу № 431) регулировании старший ребенок, зачисленный на очную форму и обучающийся, учитывается в составе многодетной семьи — и, значит, семья остается многодетной. Проблема, таким образом, сводится не к утрате статуса, а к тому, с какого момента засчитывается его обучение (раздел 6).

6. Три возможные даты начала питания среднего ребенка и разбор каждой

6.1. Дата 1 — 1 сентября (начало учебного года)

Основания: - Начало учебного года — 1 сентября (Порядок, утвержденный приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115; для вузов учебный год также начинается 1 сентября, если иное не установлено локальным актом, — Порядок, утвержденный приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245). - Приказы о зачислении в вузы, как правило, содержат формулировку «зачислить в число студентов с 1 сентября такого-то года». Если приказ содержит такую дату, то юридический факт (обучение по очной форме) возникает с 1 сентября, даже если сам приказ издан и опубликован позднее. Это ключевой аргумент в пользу даты 1 сентября. - Если 18 лет старшему ребенку исполнилось уже после 1 сентября, то на 1 сентября он учитывался и как несовершеннолетний, и как обучающийся, — состав многодетной семьи не прерывался вовсе.

Вывод: при этом сценарии питание среднего ребенка предоставляется с 1 сентября, а удостоверение от 23 сентября лишь фиксирует уже существующее право.

6.2. Дата 2 — дата приказа о зачислении старшего ребенка

Эта дата имеет значение только если одновременно выполняются три условия: (а) старшему ребенку исполнилось 18 лет до 1 сентября; (б) приказ о зачислении в вуз издан после 1 сентября и не распространяет обучение на 1 сентября (например, зачисление на платное место с более поздней датой начала обучения, дополнительный набор, программа СПО/вуза с иным графиком); (в) региональный акт не содержит правила о перерасчете.

Тогда в период с 18-летия до зачисления старший ребенок не может учитываться ни как несовершеннолетний, ни как обучающийся, и состав семьи формально снижается до двух учитываемых детей. Право на питание среднего ребенка в этом случае возникает с даты приказа (начала обучения по приказу).

Практический вывод: риск реальный, но узкий. Он снимается: (1) если в справке вуза и приказе указана дата начала обучения 1 сентября; (2) если регион в рамках «заявительного» подхода допускает перерасчет за предшествующий период; (3) если летний «разрыв» вообще не влияет на меры, предоставляемые на учебный год (а питание предоставляется именно в дни учебных занятий, то есть с сентября — до сентября разрыва в предоставлении питания нет по определению).

6.3. Дата 3 — 23 сентября (дата обращения и оформления продления)

Основания: - Региональные акты о мерах социальной поддержки многодетных семей, как правило, содержат заявительный порядок: мера предоставляется по заявлению и документам, а в отсутствие специального правила — со дня обращения (либо с месяца обращения). - Удостоверение с изменениями от 23 сентября в ряде регионов является документом, с которого орган соцзащиты отсчитывает период предоставления меры.

Ограничения этой даты: - Заявительный порядок обычно сопровождается оговоркой «но не ранее дня возникновения права» (ср. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где прямо предусмотрено назначение со дня возникновения права при обращении в течение 12 месяцев и на 12 месяцев ранее дня обращения — при более позднем обращении). - Многие региональные акты содержат правило о перерасчете за 3–6 месяцев, предшествующих обращению. Обращение 23 сентября заведомо укладывается в такой срок для периода, начинающегося с 1 сентября, — то есть сентябрь подлежит оплате/восстановлению даже при строго заявительном подходе.

Практический вывод: дата 23 сентября — это «худший», но в большинстве регионов не окончательный вариант: даже если регион ограничивает предоставление днем обращения, сентябрь попадает в перерасчетный «хвост» (3–6 месяцев). Если в региональном акте нет нормы о перерасчете, следует настаивать на правиле «не ранее дня возникновения права».

6.4. Сопоставление и о компенсации за пропущенные дни

Отдельно о денежной компенсации: федеральное законодательство прямо предусматривает возможность замены бесплатного питания денежной компенсацией только для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ст. 79, в том числе ч. 7.2 Закона № 273-ФЗ, введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 299-ФЗ, — с определением порядка субъектом РФ или органом местного самоуправления). Для обычных школьников денежная замена питания возможна только тогда, когда это предусмотрено региональным или муниципальным актом. Иначе требование о восстановлении нарушенного права формулируется как обязанность предоставлять питание с даты возникновения права, а за прошедшие дни — как возмещение расходов, если они документально подтверждены (ст. 15, 1069 ГК РФ применительно к незаконным действиям (бездействию) публичных субъектов; срок исковой давности — 3 года, ст. 196 ГК РФ).

7. Имеет ли продление статуса обратную силу

Формулировка проблемы. «Продление статуса» 23 сентября — это акт правоприменения (подтверждение состава семьи), а не нормативный акт. Поэтому вопрос об обратной силе нормы здесь не возникает: обратной силы у продления нет, но она и не нужна, поскольку удостоверение ничего «не включает» и «не выключает».

Юридическая логика:

1. Многодетный статус по Указу Президента РФ от 23.01.2024 № 431 устанавливается бессрочно. Изменения в удостоверении лишь отражают фактический состав семьи, сохраняющийся благодаря очной форме обучения старшего ребенка.
2. Поскольку право производно от фактов (нахождение среднего ребенка в школе и нахождение старшего ребенка в числе учитываемых), а не от даты внесения изменений в удостоверение, статус считается подтвержденным за весь период, в котором факты имелись, — то есть с 1 сентября.
3. Исключение — прямое указание регионального акта о моменте предоставления меры («со дня обращения» / «с месяца обращения»). Такое указание определяет порядок реализации меры, но не может отменять материальное право; при этом норма о перерасчете (3–6 месяцев) позволяет перекрыть сентябрь.
4. Дополнительно: положение о предоставлении мер «со дня обращения» должно применяться с оговоркой «но не ранее дня возникновения права» — иначе ухудшалось бы положение граждан по сравнению с федеральным уровнем (аналогия со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; ст. 4, 8 ГК РФ; ст. 19, 39 Конституции РФ).

Практический вывод. Обратная сила как таковая не требуется: если старший ребенок зачислен на очную форму с 1 сентября, право среднего ребенка на бесплатное питание существует с 1 сентября, а удостоверение от 23 сентября — документ, подтверждающий уже существующее право. Если же регион в своем акте прямо ограничил предоставление меры днем обращения и не предусмотрел перерасчет, такой акт в соответствующей части подлежит оспариванию (раздел 8).

8. Конкурирующие правовые позиции: «право из факта» против «заявительного порядка»

Позиция I. Право возникает из юридического факта. Право на меру возникает при наступлении обстоятельств, названных в норме (обучение, состав семьи), а не с даты выдачи удостоверения или подачи заявления. Обоснование: ст. 18, 39 Конституции РФ; ст. 2 Закона № 273-ФЗ; ст. 4, 8 ГК РФ по аналогии; правило «не ранее дня возникновения права» (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Применяется, когда региональный акт не устанавливает специального момента предоставления либо когда он содержит правило о перерасчете. О конституционных гарантиях обеспечения питанием отдельных категорий обучающихся, нуждающихся в государственной защите, см. также Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2024 № 57-П.

Позиция II. Заявительный (процедурный) порядок. Мера предоставляется с даты обращения (23 сентября), поскольку бюджетное обеспечение питания в школе носит заявительный характер и требует документального подтверждения статуса. Эта позиция опирается на буквальный текст региональных актов и на практику органов соцзащиты и школ. Применяется, когда регион не предусмотрел перерасчет. Уязвимость: игнорирование оговорки «не ранее дня возникновения права» и невозможность лишения уже возникшего права ретроспективно.

Позиция III. Отчетная дата учебного года. Региональный акт может определять состав семьи или наличие права на определенную дату (например, на 1 сентября, на начало учебного года, на начало календарного года). Если такая норма есть, спор утрачивает смысл: право определяется на 1 сентября.

Что делать при неопределенности. Установить точную региональную норму о моменте предоставления меры и о перерасчете; при наличии перерасчета — требовать восстановления питания с 1 сентября, при отсутствии — требовать применения правила «не ранее дня возникновения права» и одновременно обжаловать отказ.

9. Практический вывод по каждой версии

• Версия 1 (средний ребенок в 1–4 классе). Питание с 1 сентября. Удостоверение многодетной семьи и приказ о зачислении старшего не имеют правового значения (ст. 37 ч. 3 Закона № 273-ФЗ; ст. 3 Федерального закона от 01.03.2020 № 47-ФЗ). Отказ — прямое нарушение федерального закона.
• Версия 2 (5–11 класс, регион учитывает детей до 23 лет при очной форме; старший зачислен с 1 сентября или достиг 18 лет после 1 сентября). Питание с 1 сентября; удостоверение от 23 сентября подтверждает право. В удостоверении рекомендуется проверить, указан ли срок, с которого продлен статус: формулировка «продлено с 1 сентября» снимает спор полностью.
• Версия 3 (5–11 класс; старшему 18 лет исполнилось до 1 сентября, обучение по приказу началось позже 1 сентября, регион перерасчета не предусматривает). Право с даты, указанной в приказе о зачислении как дата начала обучения. Требовать питания ранее этой даты можно лишь со ссылкой на правило «не ранее дня возникновения права» при наличии такового в региональном акте либо оспаривая отказ.
• Версия 4 (регион строго «со дня обращения», без перерасчета). Формально с 23 сентября, фактически с 1 сентября через перерасчет за 3–6 месяцев (если норма о перерасчете есть) либо через судебное оспаривание позиции «дня обращения».
• Версия 5 (регион не привел акты в соответствие с Указом Президента РФ от 23.01.2024 № 431 и не учитывает старшего ребенка старше 18 лет, обучающегося очно). Требование о сохранении питания обосновывается федеральным подходом; региональный акт в противоречащей части не подлежит применению (ст. 76 ч. 5, ст. 120 Конституции РФ), возможно его оспаривание по правилам главы 21 КАС РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50).
• Версия 6 (дополнительно: если регион предоставляет питание всем обучающимся либо по критерию нуждаемости). Питание с 1 сентября независимо от многодетного статуса; в случае нуждаемости — с даты обращения (с оговоркой «не ранее дня возникновения права»).

Наиболее вероятный практический итог для описанной ситуации: 1 сентября. Старший ребенок, обучающийся очно и не достигший 23 лет, учитывается в составе многодетной семьи (Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 431); статус является бессрочным, а удостоверение от 23 сентября — правоподтверждающим документом. Следовательно, средний ребенок имеет право на бесплатное питание с 1 сентября, а за 1–23 сентября подлежит восстановлению питание либо перерасчет (в зависимости от регионального механизма).

10. Алгоритм действий родителя

1. Установить вид регионального акта о питании (закон субъекта РФ, постановление правительства региона, акт органа управления образованием, локальный акт школы) и найти нормы о моменте предоставления меры и о перерасчете.
2. Проверить удостоверение: указан ли в изменениях от 23 сентября срок, с которого статус продлен («с 1 сентября»).
3. Подать письменное заявление директору школы (в двух экземплярах, с отметкой о приеме либо через электронную приемную школы) о предоставлении бесплатного питания среднему ребенку с 1 сентября, приложив: копию удостоверения многодетной семьи, справку вуза об обучении старшего ребенка по очной форме (с указанием даты начала обучения), копии свидетельств о рождении детей. Срок рассмотрения обращения — 30 дней (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ); оперативное решение обычно принимается в течение нескольких дней — этот срок целесообразно прямо указать в заявлении.
4. При отказе или бездействии — жалоба учредителю школы (орган управления образованием) и в региональный орган соцзащиты (по вопросу состава семьи и статуса); удостовериться, что у школы не запрашиваются документы, не предусмотренные нормативными актами (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).
5. Обращения в надзорные и правозащитные органы — прокуратура (ст. 10, 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ (Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ).
6. Судебное обжалование — решение, действие (бездействие) школы как организации, наделенной публичными полномочиями, оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218, 219 КАС РФ; трехмесячный срок обращения). Требования имущественного характера (возмещение затрат, перерасчет) предъявляются в порядке искового производства по ГПК РФ с соблюдением трехлетнего срока (ст. 196 ГК РФ).
7. На всем протяжении фиксировать: номер и дату приказа о зачислении старшего ребенка, дату начала обучения по приказу, дату обращения и дату выдачи изменений в удостоверение, а также дни, в которые питание среднему ребенку не предоставлялось.

11. Основные риски

• Региональный акт, не приведенный в соответствие с Указом Президента РФ от 23.01.2024 № 431 (учет только детей до 18 лет) — риск отказа на уровне школы и соцзащиты; преодолевается жалобой и судом.
• Приказ о зачислении без даты начала обучения 1 сентября — при 18-летии старшего, наступившем до 1 сентября, образуется временной разрыв, влияющий на состав семьи.
• Отсутствие в региональном акте нормы о перерасчете — тогда спор переносится в плоскость толкования принципа «не ранее дня возникновения права».
• Отсутствие федеральной денежной формы компенсации питания для обычных школьников — восстановление права возможно преимущественно в натуральной форме (питание), а денежное возмещение — по правилам гл. 59 ГК РФ и только при документальном подтверждении расходов.

12. Список использованных нормативных источников и судебных актов

1. Конституция Российской Федерации — ст. 8, 17, 18, 19, 39, 43, 54, 76, 77, 80, 120.
2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — ст. 2, 9, 28, 37 (ч. 3, 4), 41 (ч. 1), 79 (ч. 7, 7.2).
3. Федеральный закон от 01.03.2020 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О качестве и безопасности пищевых продуктов” и статью 37 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”» — ст. 2, 3.
4. Федеральный закон от 14.07.2022 № 299-ФЗ «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”» — ст. 1, 2.
5. Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» — п. 1, 2 (о бессрочном статусе и о предоставлении мер до достижения старшим ребенком 18 лет либо 23 лет при очной форме обучения).
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — ст. 22 (правило «со дня обращения, но не ранее дня возникновения права»; назначение со дня возникновения права при обращении в течение 12 месяцев).
7. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» — ст. 26.3.
8. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — ст. 2, 12.
9. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» — ч. 1 ст. 7.
10. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» — ст. 10, 21.
11. Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».
12. Гражданский кодекс Российской Федерации — ст. 4, 8, 15, 196, 1069 (применяются по аналогии и субсидиарно).
13. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации — ст. 218, 219; глава 21, глава 22.
14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
15. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 (начало учебного года — 1 сентября).
16. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245 (начало учебного года в вузе).
17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.12.2024 № 57-П (в части конституционных гарантий обеспечения питанием и имуществом детей, нуждающихся в государственной защите; см. также Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2017 № 1117).
18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».
19. Законодательство субъекта Российской Федерации о мерах социальной поддержки многодетных семей и об организации бесплатного питания обучающихся (подлежит установлению и проверке в действующей редакции; пример регионального регулирования — Закон города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»).
20. Муниципальные правовые акты и локальные нормативные акты образовательной организации о порядке обеспечения питанием обучающихся (подлежат проверке применительно к конкретной школе).

Примечание о пределах точности. Часть отсылок дана к статьям без указания части (пункта) в тех случаях, где нумерация структурных единиц не подтверждена представленными материалами; перед практическим применением реквизиты регионального акта и точная редакция федеральных норм подлежат сверке с официальными источниками опубликования.