Ветеран боевых действий: положена ли льгота на квартплату в служебном жилье?

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветерану боевых действий, проживающему в служебной квартире Министерства обороны РФ (регистрация по адресу воинской части)

1. Краткая постановка вопроса

Военнослужащий по контракту, имеющий статус ветерана боевых действий, проживает в служебном жилом помещении, находящемся в федеральной собственности и закреплённом за Министерством обороны РФ; регистрация по месту жительства оформлена по адресу воинской части, а платежные документы (лицевые счета) на жилое помещение и коммунальные услуги открыты и начисляются на самого военнослужащего. Требуется установить: (1) имеет ли он право на меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, (2) за счет каких бюджетных средств она финансируется, (3) распространяется ли она на служебное жилье и при регистрации при воинской части, (4) каков порядок и перечень документов для подачи заявления через МФЦ.

Ниже разбор ведется по каждой правовой версии отдельно: формулировка вопроса допускает несколько прочтений (в части состава компенсируемых услуг, в части применимости к служебному фонду, в части значения «несовпадающей» регистрации), и все они раскрыты явно.

---

2. Юридически значимые элементы фактического состава

• Статус. Право на меры социальной поддержки по ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» возникает у лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 ст. 3 названного Закона (в том числе у военнослужащих — участников боевых действий), и подтверждается удостоверением ветерана боевых действий (Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий»).
• Прохождение службы. Факт действующей военной службы по контракту не является основанием для приостановления мер, предусмотренных ст. 16 Закона о ветеранах: ни ст. 16, ни ст. 23.2 этого Закона такого ограничения не содержат (подробнее об иных выплатах — раздел 7.3).
• Жилье. Служебное жилое помещение — разновидность специализированного жилищного фонда (ст. 92, 93 Жилищного кодекса РФ), предоставляемая по договору найма служебного жилого помещения (ст. 99, 100 ЖК РФ); порядок предоставления военнослужащим — п. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280.
• Регистрация. Регистрация по адресу воинской части — законная форма регистрации военнослужащих (п. 3 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ; п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
• Несение расходов. Платежные документы и лицевые счета оформлены на военнослужащего — это ключевой факт, снимающий основное основание для отказа (см. раздел 4.2).

---

3. Раздел I. Наличие права и источник финансирования

3.1. Основание права

Подпункт 5 пункта 1 ст. 16 Закона о ветеранах прямо предусматривает для ветеранов боевых действий компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов, включающую:

• плату за наем и (или) плату за содержание жилого помещения (в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества), исходя из занимаемой нанимателем либо собственником общей площади (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);
• взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, но не более 50 процентов такого взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ.

Абзац последний подпункта 5 закрепляет два принципиальных правила: 1) меры предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда; 2) меры предоставляются также членам семьи ветерана боевых действий, совместно с ним проживающим.

Правовой механизм — не «скидка» в квитанции, а компенсация (возмещение) уже понесенных расходов: ст. 160 ЖК РФ устанавливает, что отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ. Практический смысл: ветеран вносит плату полностью (ст. 153, 155 ЖК РФ), после чего получает 50-процентное возмещение.

3.2. Источник финансирования: федеральные или региональные средства

Применяется конструкция переданного федерального полномочия (ст. 23.2 Закона о ветеранах):

• п. 1 ст. 23.2: Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных в том числе ст. 16 Закона;
• п. 2 ст. 23.2: средства на реализацию переданных полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов РФ.

Таким образом, юридически выплату осуществляет субъект РФ (его орган социальной защиты), но расходное обязательство финансово обеспечено федеральной субвенцией (понятие субвенции — ст. 6 Бюджетного кодекса РФ; расходные обязательства субъекта РФ — ст. 85 БК РФ).

3.3. Конкурирующие подходы

Версия 1 (приоритетная). Мера является федеральной гарантией, реализуемой регионом; субъект РФ вправе устанавливать лишь порядок (порядок обращения, перечень документов, способ доставки), но не вправе сужать круг получателей и объем гарантии, установленные федеральным законом. Непринятие регионального акта или отсутствие средств в бюджете субъекта не прекращает право.

Версия 2 (правоприменительная, встречается в отказах). Органы соцзащиты иногда позиционируют выплату как «собственную меру субъекта РФ» и увязывают ее с региональным законом и бюджетными возможностями. Правовая оценка: такой подход применим только к дополнительным мерам субъекта РФ, финансируемым за счет собственных доходов (ст. 85 БК РФ; полномочия по предметам совместного ведения — ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ), но не к федеральной мере по ст. 16, ст. 23.2 Закона о ветеранах.

3.4. Практический вывод по разделу

Право на 50-процентную компенсацию имеется; заявление подается в орган социальной защиты субъекта РФ (в том числе через МФЦ); финансирование — субвенция федерального бюджета, поэтому ссылка на «отсутствие средств в регионе» неправомерна.

3.5. Состав компенсируемых расходов: две версии (принципиально для практики)

Версия А (буквальное чтение федеральной нормы). Компенсируются только расходы на оплату жилого помещения: плата за наем, плата за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт (в пределах, указанных выше). Индивидуально потребляемые коммунальные услуги (холодная и горячая вода, электроэнергия, тепловая энергия, водоотведение, газ, обращение с ТКО) в подпункте 5 пункта 1 ст. 16 Закона о ветеранах прямо не названы — в отличие, например, от формулировок ст. 15 того же Закона для участников Великой Отечественной войны.

Версия Б (расширенное регулирование субъекта РФ и практика платежных документов). В субъектах РФ компенсация ветеранам боевых действий нередко предоставляется на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в целом. Такое расширение возможно как дополнительная мера за счет средств бюджета субъекта РФ. В этом случае в ЕПД/квитанции компенсируются все строки (включая коммунальные услуги) — иногда с оговорками о нормативах потребления.

Важный промежуточный вывод, применимый при любой из версий. Коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома (холодная и горячая вода, электрическая энергия, отведение сточных вод на СОИ), с 2017 года включены в состав платы за содержание жилого помещения (ч. 1 ст. 154 ЖК РФ). Следовательно, в этой части расходы компенсируются в силу абзаца первого подпункта 5 пункта 1 ст. 16 Закона о ветеранах независимо от того, расширил ли регион меру на коммунальные услуги.

Практический вывод. До подачи заявления необходимо получить в органе соцзащиты (или на его сайте) региональный порядок предоставления меры и установить, входит ли в компенсируемый объем коммунальные услуги. При отказе компенсировать коммунальные услуги следует разделить два требования: (а) о компенсации платы за наем/содержание и взноса на капремонт — безусловно основано на федеральной норме; (б) о компенсации коммунальных услуг — обосновывается законом субъекта РФ (либо оспаривается как сужающее федеральную гарантию, если региональный акт вопреки федеральному закону исключает отдельные составляющие платы за содержание).

---

4. Раздел II. Распространяется ли мера на служебную квартиру Министерства обороны РФ

4.1. Версия 1 (основная): мера применяется к служебному жилью

Аргументация:

1. Абзац последний подпункта 5 пункта 1 ст. 16 Закона о ветеранах: меры предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда. Служебные жилые помещения — часть специализированного жилищного фонда (ст. 92, 93 ЖК РФ), находящегося в данном случае в федеральной собственности, то есть в составе государственного жилищного фонда. Никаких изъятий для служебного жилья норма не содержит.
2. Историко-правовое подтверждение: в ранее действовавшей редакции льгота по оплате жилья прямо распространялась на лиц, проживающих в домах государственного и муниципального жилищных фондов (а также в приватизированных помещениях), — то есть служебное жилье Министерства обороны (федеральная собственность) охватывалось уже тогда. Действующая редакция («независимо от вида жилищного фонда») устраняет любые сомнения.
3. Обязанность нести расходы. Наниматель специализированного жилого помещения обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ), структура платы для нанимателя определена ч. 1 ст. 154 ЖК РФ (плата за наем, плата за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, плата за коммунальные услуги); взносы на капитальный ремонт — ст. 169 ЖК РФ.
4. Компенсация носит возмездный характер, поэтому решающим является факт несения расходов именно ветераном. В рассматриваемой ситуации лицевые счета и платежные документы оформлены на военнослужащего, что прямо подтверждает несение им расходов.

4.2. Версия 2 (риски отказа и их правовая оценка)

Типичные основания для отказа, встречающиеся в практике, и их оценка:

• «Лицевые счета открыты на воинскую часть (квартирно-эксплуатационный орган), а не на военнослужащего». В рассматриваемом случае это возражение неприменимо: счета оформлены на него. Именно этот факт чаще всего становится камнем преткновения в закрытых военных городках, где начисления ведет ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (или его филиалы).
• «Не заключен договор найма служебного жилого помещения». Формально отсутствие договора (ст. 100 ЖК РФ) затрудняет подтверждение права пользования. Однако фактическое проживание и несение расходов могут подтверждаться выпиской из решения о предоставлении жилого помещения, справкой уполномоченного органа Минобороны России (РУЖО/территориальное отделение), актом приема-передачи, платежными документами, справкой о составе семьи — то есть отсутствие договора не лишает права, но создает доказательственную сложность.
• «Плата за наем не начисляется». Если в платежном документе строка «наем» отсутствует (что нередко для служебного фонда Министерства обороны), компенсация в этой части объективно невозможна — компенсируются только фактически начисленные и уплаченные суммы (см. Версию А раздела 3.5 в части состава расходов).
• «Служебное жилье не является объектом, по которому предоставляются меры». Такая позиция противоречит абзацу последнему подпункта 5 пункта 1 ст. 16 Закона о ветеранах и подлежит оспариванию.

4.3. Практический вывод по разделу

Проживание в служебной квартире Министерства обороны РФ не препятствует назначению 50-процентной компенсации: норма сформулирована «независимо от вида жилищного фонда». Наиболее уязвимое звено — доказательственное (наличие договора найма служебного жилого помещения или иного документа о предоставлении жилья и справок о начисленных/уплаченных суммах), а не материально-правовое.

---

5. Раздел III. Значение регистрации по адресу воинской части

5.1. Версия 1: регистрация при воинской части — надлежащее подтверждение места жительства

Пункт 3 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ допускает регистрацию военнослужащих-граждан, проходящих службу по контракту, и членов их семей по адресам воинских частей; аналогичный механизм закреплен в Правилах регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, и в Административном регламенте МВД России, утвержденном приказом МВД России от 31.12.2017 № 984. Следовательно, регистрация по адресу части — полноценный юридический факт места жительства (ст. 20 ГК РФ), на основании которого заявление подается в орган соцзащиты соответствующей территории.

5.2. Версия 2: отказ из-за несовпадения адреса регистрации и адреса жилого помещения

Ряд органов соцзащиты отказывает, если адрес регистрации не совпадает с адресом жилого помещения, за которое вносится плата, мотивируя это тем, что мера предоставляется «по месту жительства». Правовая оценка такого отказа:

• регистрация носит уведомительный характер и не может служить основанием ограничения прав — ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П (регистрация — способ учета, а не акт, порождающий или прекращающий права; ее отсутствие не может быть основанием для ограничения конституционных прав);
• право по ст. 16 Закона о ветеранах связано с проживанием в жилом помещении и несением расходов, а не с формальным совпадением адресов; факт проживания подтверждается договором найма служебного жилого помещения, лицевыми счетами и платежными документами, справкой о составе семьи;
• общие разъяснения о плате за жилое помещение и коммунальные услуги и обязанностях нанимателя — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22; о применении жилищного законодательства — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14.

5.3. Практический вывод по разделу

Отказ, основанный исключительно на несовпадении адреса регистрации (адрес воинской части) и адреса служебной квартиры, неправомерен. Практически целесообразно: (1) подавать заявление в орган соцзащиты по месту регистрации (адрес воинской части), приложив полный комплект документов по служебному жилью; (2) при регистрации в другом субъекте РФ, чем место нахождения жилого помещения, — заранее уточнить региональный порядок, поскольку вопрос о «месте обращения» регулируется актом субъекта РФ; (3) при отказе — обжаловать в вышестоящий орган, прокуратуру и (или) суд.

---

6. Раздел IV. Порядок обращения и документы для МФЦ

6.1. Орган, способ обращения, механизм

Услугу предоставляет уполномоченный орган субъекта РФ (как правило, орган социальной защиты населения). Подача возможна: лично, в МФЦ и (в ряде субъектов) в электронной форме. Организация предоставления услуг через МФЦ — Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в частности, ст. 5, 6) и Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами…». Выплата — компенсационная: ветеран оплачивает жилье и коммунальные услуги полностью, затем получает возмещение 50 процентов (ст. 160 ЖК РФ), как правило, на банковский счет.

6.2. Базовый (типовой) перечень документов

Конкретный перечень устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ, поэтому он подлежит уточнению по месту обращения. Типовой комплект:

1. Заявление о предоставлении меры социальной поддержки (оформляется в МФЦ).
2. Паспорт заявителя; СНИЛС.
3. Удостоверение ветерана боевых действий (Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763).
4. Документы о регистрации: справка о регистрации по месту жительства / выписка из домовой книги; при регистрации по адресу воинской части — справка о регистрации, выданная в установленном порядке (сведения ОВМ МВД России).
5. Документы о служебном жилом помещении: договор найма служебного жилого помещения, выписка из решения о предоставлении жилого помещения, акт приема-передачи, справка уполномоченного органа (РУЖО/территориального отделения) либо справка ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (для закрытых военных городков).
6. Справка о составе семьи (о совместно проживающих членах семьи), а также документы, подтверждающие родство и совместное проживание, — если компенсация требуется и на членов семьи (свидетельство о браке, свидетельства о рождении).
7. Платежные документы (ЕПД/квитанции) за расчетный период, а в отдельных субъектах — справка об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
8. Справка из воинской части о прохождении военной службы (при необходимости подтверждения статуса и адреса регистрации при части).
9. Реквизиты банковского счета для перечисления компенсации.
10. Согласие на обработку персональных данных; при необходимости — справка о том, что мера ранее не предоставлялась (актуально при перемене места жительства).

6.3. Документы, которые требовать не вправе

Органы, предоставляющие государственную услугу, и МФЦ не вправе требовать от заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении иных органов власти и организаций и могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ). Это касается, в частности, сведений о регистрации, об инвалидности (при наличии), о праве собственности. Если такие документы требуют, отказ в приеме заявления неправомерен.

6.4. Сроки и момент назначения

По общему правилу меры социальной поддержки назначаются с месяца обращения (если региональным актом не предусмотрено иное, например назначение с месяца возникновения права или проактивно, без заявления, на основании сведений единой информационной системы ЖКХ и ЕГРН). При отказе и последующем судебном оспаривании к требованию о взыскании недополученных сумм суды применяют общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

6.5. Практический вывод по разделу

Подавать заявление следует через МФЦ в орган соцзащиты по месту регистрации (адрес воинской части), приложив документы на служебное жилье и платежные документы, оформленные на военнослужащего. Компенсация носит возместительный характер: сначала оплата — затем возмещение 50 процентов. Точный перечень документов определяется актом субъекта РФ и уточняется заранее во избежание отказа по формальному основанию.

---

7. Раздел V. Смежные и альтернативные основания

7.1. Инвалидность как альтернативное основание

Если у военнослужащего установлена инвалидность (в том числе вследствие военной травмы), применим более широкий состав мер: по ст. 14 Закона о ветеранах (инвалиды войны) и по Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 17; ст. 28.2 — о передаче субъектам РФ полномочий по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем), где компенсация охватывает и коммунальные услуги. При наличии инвалидности целесообразно заявлять требования одновременно по двум основаниям либо выбрать основание с наибольшим объемом возмещения (правила несуммирования относятся к ежемесячным денежным выплатам, а не к компенсации ЖКУ).

7.2. Обеспечение жильем

Подпункт 3 пункта 1 ст. 16 Закона о ветеранах: ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в порядке ст. 23.2 Закона; вставшие на учет после 1 января 2005 года — в соответствии с жилищным законодательством. Независимо от этого военнослужащий по контракту обеспечивается жильем по правилам ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ. Этот блок не относится к «квартплате», но требует отдельной проверки применительно к конкретным обстоятельствам службы.

7.3. Ежемесячная денежная выплата и набор социальных услуг

Статья 23.1 Закона о ветеранах предусматривает ежемесячную денежную выплату с набором социальных услуг. Здесь следует учитывать специальные правила: выплата предоставляется по одному основанию при наличии права по нескольким основаниям, а в отношении лиц, проходящих военную службу, порядок реализации выплаты имеет особенности и подлежит отдельной проверке по актуальной редакции ст. 23.1 (этот вопрос находится за рамками настоящего разбора). На право на 50-процентную компенсацию по ст. 16 Закона о ветеранах указанные правила не влияют.

7.4. Меры по статусу военнослужащего

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения предоставляется военнослужащим, не обеспеченным жильем по установленным нормам; при фактическом проживании в служебном жилом помещении она не предоставляется, поэтому «двойного» возмещения платы за жилье не возникает.

---

8. Раздел VI. Обжалование отказа

• Внесудебный порядок: жалоба руководителю вышестоящего органа социальной защиты, обращение в прокуратуру (ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
• Судебный порядок: оспаривание решения, действия (бездействия) органа государственной власти — глава 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 218–227); срок обращения — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Требование о взыскании недополученных сумм компенсации подчиняется общему сроку исковой давности (ст. 196 ГК РФ).
• Правовая опора для суда: ст. 19, 39, 55 Конституции РФ; ст. 16, 23.2 Закона о ветеранах; ст. 160 ЖК РФ; ст. 3 Закона РФ № 5242-1; Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П.

---

9. Сводные практические выводы (по каждой версии)

1. О праве на меру (Версия 1). Право на 50-процентную компенсацию по подпункту 5 пункта 1 ст. 16 Закона о ветеранах у сына имеется; реализуется через орган соцзащиты субъекта РФ, финансово обеспечивается федеральной субвенцией (ст. 23.2 Закона).
2. О составе расходов (Версии А и Б). Безусловно компенсируются плата за наем и (или) плата за содержание жилого помещения (включая коммунальные ресурсы на содержание общего имущества) и взнос на капитальный ремонт; компенсация собственно коммунальных услуг зависит от регионального регулирования и подлежит уточнению по акту субъекта РФ.
3. О служебном жилье (Версия 1 против Версии 2). Служебная квартира Министерства обороны РФ охватывается формулой «независимо от вида жилищного фонда»; отказ по мотиву «служебный фонд» неправомерен; уязвимость — доказательственная (наличие договора найма или иного документа о предоставлении жилья).
4. О регистрации при воинской части (Версии 1 и 2). Регистрация при воинской части законна и не может ограничивать право; отказ из-за несовпадения адресов противоречит ст. 3 Закона РФ № 5242-1 и Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П.
5. О лицевых счетах. Оформление платежных документов на военнослужащего — сильный аргумент в пользу назначения компенсации; следует сохранять все квитанции и получить справку о начислениях (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России / управляющая организация).
6. О МФЦ. Обращение — в орган соцзащиты по месту регистрации через МФЦ с комплектом по разделу 6.2; документы, имеющиеся у органов власти, требовать не вправе (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ); выплата — компенсационная, после фактической оплаты.
7. Об альтернативах. При наличии инвалидности применимы ст. 14 Закона о ветеранах и Федеральный закон № 181-ФЗ с более широким составом компенсируемых услуг.

---

10. Список использованных нормативных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации — ст. 19, 39, 55.
2. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» — ст. 3, 13, 14, 15, 16 (п. 1 подп. 3, подп. 5, абзац последний), ст. 23.1, 23.2 (п. 1, 2, 3, 7).
3. Жилищный кодекс РФ — ст. 92, 93, 99, 100, 153, 154 (ч. 1, 2), 155, 156, 160, 169.
4. Гражданский кодекс РФ — ст. 20, 196.
5. Бюджетный кодекс РФ — ст. 6 (понятие субвенции), ст. 85.
6. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — п. 1, 3 ст. 15.
7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» — ст. 17, 28.2.
8. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» — ст. 5, 6, ч. 1 ст. 7 (нормы об МФЦ).
9. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» — ст. 26.3.
10. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» — ст. 3.
11. Кодекс административного судопроизводства РФ — ст. 218–227 (глава 22), ст. 219.
12. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» — ст. 10.
13. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета) — п. 3.
14. Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».
15. Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг…».
16. Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».
17. Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984 (Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ).
18. Региональные акты (в качестве примеров, подлежат проверке в актуальной редакции): Закон г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы»; Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»; аналогичные законы и административные регламенты иных субъектов РФ, устанавливающие порядок предоставления компенсации по ст. 16 Закона о ветеранах.

Акты судебных органов

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П (о регистрационном учете и недопустимости ограничения прав граждан отсутствием регистрации).
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения…».
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Источники правовой информации (ИПС)

1. Тексты Федерального закона «О ветеранах» (ст. 16, 23.2) и федеральных законов, вносивших в них изменения, в редакциях, приведенных в информационно-правовых системах «Законодательство России» (pravo.gov.ru) и на портале publication.pravo.gov.ru.

Редакционное примечание. В предоставленной выгрузке источников часть фрагментов текста ст. 16 и ст. 23.2 Закона о ветеранах атрибутирована реквизитами «Указ Президента Российской Федерации от 06.10.2025 № 702», что не соответствует содержанию приведенных фрагментов (это текст Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ). Перед публикацией реквизиты норм и их актуальные редакции подлежат сверке по официальному порталу правовой информации.