Сменила фамилию в РФ — что с паспортом Украины и двойным гражданством? · База ответов · NOMODEX
NOMODEX NOMODEX · База ответов
База ответов / Гражданство
#grazhdanstvo #разбор

Сменила фамилию в РФ — что с паспортом Украины и двойным гражданством?

Обновлено 2026-10-14 13:25:02 · читать 24 мин

Вопрос

Я сменила фамилию в паспорте России. Как сменить фамилию в паспорте Украины? Я хочу иметь двойное гражданство и чтобы украинский паспорт тоже был действителен.

⚖️ Разбор NomoDex

Если фамилия изменена в России, то сам российский паспорт для украинских органов основанием не будет — он только фиксирует новую фамилию, а не устанавливает её. Менять данные нужно от первичного акта гражданского состояния: российское свидетельство о браке или о перемене имени должно быть апостилировано, переведено на украинский язык и заверено нотариально, после чего сведения вносятся в украинскую актовую запись о рождении через ДРАЦС или консульство. Процедура двухэтапная: сначала изменение в актовой записи, и только потом обмен паспорта-карточки и паспорта для выезда за границу — в ГМС, ЦНАП или через консульское учреждение. Без первого этапа обмен документов по одному российскому паспорту не проходит. Если свидетельство о браке или перемене имени оформлено украинским ДРАЦС, задача проще: данные уже в реестре, легализация иностранного документа не нужна, можно сразу обращаться за обменом. Если же российский документ выдан органом, действующим на временно оккупированной территории Украины, украинское право не придаёт ему юридических последствий, и обмен паспорта этим путём невозможен. По «двойному гражданству»: ни Украина, ни Россия не признают за своим гражданином статус бипатрида в отношениях с собой. Для украинской стороны важно ещё и то, как получено гражданство РФ — добровольное приобретение иностранного гражданства совершеннолетним лицом является самостоятельным основанием утраты гражданства Украины, тогда как приобретение по рождению, в силу закона или в несовершеннолетнем возрасте таким основанием не является. Практически стоит учесть, что консульства Украины на территории РФ не работают, поэтому, находясь в России, за консульской услугой придётся выезжать в третье государство, где есть украинское консульство или центр ГП «Документ». Сама смена фамилии старый украинский паспорт автоматически недействительным не делает — он становится неактуальным и подлежит обмену по заявлению, но пользоваться им на границе, в банках и у нотариуса будет затруднительно. Отдельно проверьте актуальные редакции: в РФ с 26.10.2023 действует новый закон о гражданстве, а украинские правила оформления документов за рубежом в период военного положения неоднократно менялись. Полный разбор со всеми вариантами и ссылками на нормы — в приложенном файле.

Материал подготовлен ИИ-системой NomoDex на основе нормативных актов и судебной практики и носит информационный характер. Это не является юридической консультацией — для решения по вашей конкретной ситуации обратитесь к юристу.

Читать полный юридический разбор нормы права, судебная практика, разбор по версиям ▾

Смена фамилии в паспорте гражданина Украины после смены фамилии в паспорте РФ: правовой разбор

1. Краткая постановка вопроса

Обратившееся лицо имеет (по её утверждению) одновременно гражданство Российской Федерации и гражданство Украины, сменило фамилию в Российской Федерации (соответственно изменены данные российского паспорта) и желает, во-первых, изменить фамилию в украинских документах, удостоверяющих личность, а во-вторых — сохранить «двойное гражданство» с действительным украинским паспортом. Юридически это три относительно самостоятельных вопроса: (1) процедура и компетентный орган по обмену украинских паспортных документов в связи со сменой фамилии, оформленной за рубежом; (2) признание украинскими органами российских документов, подтверждающих смену фамилии (легализация/апостиль, перевод); (3) правовые последствия наличия второго гражданства для гражданина РФ (обязанность уведомления по российскому праву) и для гражданина Украины (принцип единого гражданства, основания утраты гражданства Украины). Кроме того, требование «иметь двойное гражданство» в юридическом смысле неисполнимо как таковой статус: ни Россия, ни Украина не признают за своим гражданином статус «бипатрида» в отношениях с собою, что прямо вытекает из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее — Закон № 62-ФЗ) и ст. 2, 4 Закона Украины «О гражданстве Украины» от 18.01.2001 № 2235-III (далее — Закон № 2235-III).

2. Оговорка о применимых редакциях (имеет самостоятельное правовое значение)

Настоящий разбор опирается на нормы, приведённые в предоставленном нормативном массиве, и на общеизвестные положения законодательства Украины. Обращаю внимание на два обстоятельства, которые необходимо перепроверить по актуальной редакции перед любым практическим действием:

  • В РФ с 26.10.2023 действует Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», заменивший Закон № 62-ФЗ. Обязанность уведомления о наличии иностранного гражданства закреплена теперь в ст. 11 Закона № 138-ФЗ; переходные правила — в ст. 45 Закона № 138-ФЗ. Нормы о «двойном гражданстве» (ст. 6 Закона № 62-ФЗ) воспроизводятся в консолидированных текстах (в частности, в редакциях, приложенных к Федеральному закону от 08.08.2024 № 247-ФЗ и Федеральному закону от 24.06.2025 № 180-ФЗ).
  • В Украине законодательство о гражданстве и о паспортных документах неоднократно изменялось (в том числе в 2021 и 2024–2025 гг.), а консульские и миграционные услуги за рубежом в период действия военного положения регулируются отдельными подзаконными актами Кабинета Министров Украины. Номера отдельных статей украинских подзаконных актов, приведённые ниже, подлежат сверке с текстом, действующим на дату обращения; это не меняет существа изложенных правовых позиций.

3. Раздел I. Квалификация ситуации: какие фактические версии возможны

Поскольку формулировка вопроса допускает несколько прочтений, их следует развести, так как от этого зависит и орган, и документ, и сама возможность процедуры.

Зависит от обстоятельств
Версия 1. Смена фамилии произведена вследствие заключения брака на территории РФ** (свидетельство о браке выдано российским органом ЗАГС, в нём указана присвоенная фамилия). Это наиболее вероятный сценарий. **Версия 2. Смена фамилии произведена в РФ в порядке перемены имени** (свидетельство о перемене имени, выдано органом ЗАГС РФ). **Версия 3. Смена фамилии оформлена на территории Украины или третьего государства**, а в РФ только приведены в соответствие данные российского паспорта. Тогда «первичным» является украинский или иностранный акт гражданского состояния, и задача упрощается (см. Раздел II, маршрут 1). **Версия 4. Документ о смене фамилии выдан органом, действующим на временно оккупированной территории Украины** (Крым, части Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей). В этом случае украинское право прямо отказывает такому документу в правовых последствиях (см. Раздел III, позиция 3), и процедура обмена паспорта указанным путём невозможна. **Подверсия по гражданству.** Гражданство РФ могло быть приобретено: (а) по рождению (в том числе в порядке признания гражданином РФ — ср. ст. 41-2 Закона № 62-ФЗ), (б) в результате добровольного обращения с заявлением о приёме в гражданство РФ, (в) в порядке оптации/в результате территориальных изменений. Это критично для украинской стороны: добровольное приобретение иностранного гражданства совершеннолетним лицом является основанием утраты гражданства Украины (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона № 2235-III), тогда как приобретение гражданства автоматически, в силу закона, либо в несовершеннолетнем возрасте — нет. --- ### 4. Раздел II. Как изменить фамилию в паспорте гражданина Украины ### 4.1. Общая логика: процедура двухэтапная Украинские паспортные документы (паспорт гражданина Украины в форме карточки и паспорт гражданина Украины для выезда за границу) оформляются на основании данных Единого государственного демографического реестра (Закон Украины от 20.11.2012 № 5492-VI «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или её специальный статус»; порядок оформления — постановление Кабинета Министров Украины от 25.03.2015 № 302 — для паспорта-карточки и постановление Кабинета Министров Украины от 07.05.2014 № 152 — для паспорта для выезда за границу). Данные в Реестр поступают из Государственного реестра актов гражданского состояния. Поэтому: **Этап 1 (обязательный).** Изменение фамилии должно быть отражено в украинском акте гражданского состояния (внесение изменений в актовую запись о рождении / регистрация акта гражданского состояния), производимое отделами государственной регистрации актов гражданского состояния (ДРАЦС) либо консульскими учреждениями Украины — Закон Украины от 01.07.2010 № 2398-VI «О государственной регистрации актов гражданского состояния»; Правила государственной регистрации актов гражданского состояния, утверждённые приказом Министерства юстиции Украины от 18.10.2000 № 52/5 (раздел о внесении изменений в актовые записи). **Этап 2 (производный).** Обмен паспортных документов в связи с изменением фамилии: подача заявления-анкеты, документа, подтверждающего изменение фамилии, и документа, подлежащего обмену. Практический смысл двухэтапности: **российский паспорт не является документом, устанавливающим смену фамилии**. Он лишь отражает фамилию. Основанием для украинского органа служит акт гражданского состояния (свидетельство о браке, свидетельство о перемене имени) либо внесённые в украинский реестр сведения. ### 4.2. Маршрут 1: брак или перемена имени зарегистрированы в Украине Применяется, если акт гражданского состояния совершён украинским органом ДРАЦС (в том числе консульским учреждением Украины — Консульский устав Украины, утверждённый Указом Президента Украины от 02.04.1994 № 127/94, в части регистрации актов гражданского состояния). Тогда данные уже содержатся в Государственном реестре актов гражданского состояния, и лицо обращается непосредственно за обменом: - **паспорт-карточка** — в территориальный орган Государственной миграционной службы Украины (ГМС) или центр предоставления административных услуг (ЦНАП); - **паспорт для выезда за границу** — в орган ГМС или ЦНАП, при наличии действующей карточки. Это самый простой сценарий: дополнительная легализация иностранных документов не требуется. ### 4.3. Маршрут 2: смена фамилии оформлена в России (документ иностранного государства) Применяется в Версиях 1 и 2. Ключевое: украинские органы должны признать российский акт гражданского состояния. Для этого требуются: 1. **Легализация документа** — проставление апостиля на российское свидетельство о браке (перемене имени) компетентным российским органом (органы ЗАГС субъектов РФ, Минюст России и его территориальные органы — в зависимости от вида документа и действующего порядка) — Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961, участниками которой являются и РФ, и Украина (для Украины Конвенция действует с 22.12.2003). 2. **Нотариально удостоверенный перевод** документа на украинский язык. Примечательно, что аналогичный подход закреплён и в международной практике СНГ: ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ (акт, воспроизводящий договорное регулирование) прямо предусматривает проставление апостиля по Конвенции 1961 г. и удостоверение перевода в соответствии с национальным законодательством государства происхождения документа. 3. **Обращение в ДРАЦС** (если лицо находится в Украине) с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении либо — при необходимости оформления акта гражданского состояния — заявление соответствующего содержания. Если лицо находится за рубежом, вопрос решается через консульское учреждение Украины в пределах его компетенции. 4. **Обмен паспортных документов** в порядке Раздела 4.1 (Этап 2). **Важно.** Если актовая запись о рождении лица вообще не составлялась в Украине или утрачена, вопрос решается в порядке восстановления/регистрации акта гражданского состояния; это отдельная процедура, а не «обмен паспорта». ### 4.4. Маршрут 3: консульская процедура за рубежом Для лица, находящегося за пределами Украины: - приём заявлений и биометрических данных осуществляется консульскими учреждениями МИД Украины и государственным предприятием «Документ» (сеть центров в ряде европейских государств), действующими в рамках постановлений Кабинета Министров Украины, регулирующих оформление документов за рубежом; - переводы и удостоверение верности копий документов совершаются консулом (Консульский устав Украины); - **существенное ограничение по месту**: консульские учреждения Украины на территории РФ не функционируют, поэтому гражданин Украины, находящийся в России, объективно не может получить консульскую услугу по месту пребывания и вынужден выезжать в третье государство, где имеется консульское учреждение Украины либо центр ГП «Документ». - **ограничения военного времени**: перечень и порядок консульских услуг с 2022 г. неоднократно менялись (в частности, постановление Кабинета Министров Украины от 16.04.2024 № 443, установившее дополнительные требования к военно-учётным документам при оформлении паспортов за рубежом, — преимущественно в отношении мужчин 18–60 лет). Для женщин эти требования, как правило, не применяются, однако актуальный перечень услуг конкретной консульской установки необходимо проверять непосредственно перед обращением. ### 4.5. Кто компетентен: сводная таблица | Ситуация | Первичный орган (Этап 1) | Орган обмена документа (Этап 2) | |---|---|---| | Брак/перемена имени оформлены в Украине | не требуется (данные уже в реестре) | ГМС Украины, ЦНАП | | Брак/перемена имени оформлены в РФ, лицо в Украине | ДРАЦС Украины (на основании апостилированного российского свидетельства) | ГМС Украины, ЦНАП | | Брак/перемена имени оформлены в РФ, лицо за рубежом | консульское учреждение Украины в пределах компетенции | консульское учреждение Украины, ГП «Документ» (в третьем государстве) | | Документ выдан на временно оккупированной территории | отсутствует | обмен по такому документу невозможен (см. Раздел III, позиция 3) | ### 4.6. Действителен ли «старый» украинский паспорт после смены фамилии Украинское законодательство **не связывает смену фамилии с автоматическим прекращением действительности паспортного документа**: паспорт становится «неактуальным» по данным и подлежит обмену по заявлению лица; признание документа недействительным — самостоятельная процедура, осуществляемая уполномоченным органом с внесением сведений в Единый государственный демографический реестр (Закон № 5492-VI; Порядки, утверждённые постановлениями Кабинета Министров Украины № 302 и № 152). Практические последствия неактуальности: сложности при пересечении границы (украинский гражданин обязан пересекать границу Украины по украинским документам), при удостоверении личности в банках и государственных органах, при нотариальных действиях. Обмен паспорта в связи со сменой фамилии — обязанность лица, а не автоматическое прекращение документа. --- ### 5. Раздел III. Легализация и апостиль российских документов: конкурирующие позиции По вопросу о том, каким образом украинские органы должны принимать российские акты гражданского состояния, возможны три позиции. Они не являются полностью взаимоисключающими, но применяются в разных обстоятельствах. **Позиция 1 (базовая, «апостильная»).** Российское свидетельство о браке/перемене имени подлежит апостилированию по Конвенции 1961 г. и переводу на украинский язык, удостоверенному нотариально. Основание: Конвенция 1961 г. (участники — и РФ, и Украина; для Украины — с 22.12.2003), Закон Украины «О присоединении Украины к Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов» от 10.01.2002 № 2933-III; ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ (договорный аналог с тем же подходом). *Когда применяется:* всегда — это минимально достаточный и наиболее безопасный путь. **Позиция 2 («безлегализационная», по Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 и Кишинёвской конвенции от 07.10.2002).** Формально документы, исходящие от органов одного договаривающегося государства, принимаются на территории другого без легализации. Прямая тому иллюстрация — ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ: документы, направляемые исполнительными органами друг другу, составляются на языке направляющей стороны. *Когда применяется и ограничения:* эта позиция была реалистичной до 2022 г.; после выхода Украины из ряда договоров в рамках СНГ и прекращения правового сотрудничества с РФ применимость Конвенции 1993 г. к России стала спорной. В любом случае здесь речь идёт о механизме прямых сношений между органами, а не о самостоятельном обращении гражданина с документом. Практический вывод: **рассчитывать на безлегализационный путь нельзя; необходим апостиль

Позиция 3 (отказ в правовых последствиях документов, выданных на временно оккупированной территории). Статья 9 Закона Украины от 15.04.2014 № 1207-VII «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» устанавливает, что любые акты (решения, документы), выданные незаконными органами и их должностными лицами на временно оккупированной территории, являются недействительными и не создают правовых последствий. Когда применяется: если российское свидетельство о браке/перемене имени выдано российским органом ЗАГС, действующим на территории АР Крым, г. Севастополь, отдельных районов Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей. В этом случае ни апостиль, ни перевод не придадут документу силы для украинских органов; потребуется иная фактическая база (например, регистрация акта гражданского состояния по правилам украинского законодательства с одновременным учётом доктрины недействительности оккупационных документов).

Промежуточный практический вывод. Единственная реально работающая процедурная конструкция для Версий 1 и 2 — апостилированное российское свидетельство о браке (перемене имени) с нотариально удостоверенным переводом на украинский язык, внесение изменений в украинскую актовую запись через ДРАЦС или консульское учреждение, затем обмен паспортных документов.

6. Раздел IV. Российская сторона: обязанность уведомления о втором гражданстве

6.1. Основание и срок

Действующее регулирование — ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: гражданин России обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Уведомление подаётся в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы; гражданин, находящийся за пределами РФ, вправе подать уведомление в дипломатическое представительство или консульское учреждение (ч. 2 ст. 11 Закона № 138-ФЗ).

Предшествующее регулирование — ч. 3 ст. 6 Закона № 62-ФЗ: обязанность подать письменное уведомление о наличии иного гражданства (документа на право постоянного проживания за рубежом) в течение 60 дней со дня приобретения; уведомление подаётся в территориальный орган по месту жительства (при отсутствии — по месту пребывания, при отсутствии обоих — по месту фактического нахождения).

Юридически значимая деталь для рассматриваемой ситуации. Пересечение границы, паспорт Украины и вид на жительство в России / разрешение на проживание в Украине — разные вещи. Обязанность уведомления возникает в связи с гражданством Украины, а не в связи с самим фактом наличия украинского паспорта: паспорт иностранного государства удостоверяет личность и гражданство, но сам по себе не является «видом на жительство или иным документом, подтверждающим право на постоянное проживание». Вместе с тем в правоприменительной практике встречается расширительное прочтение понятия «иной действительный документ»; данный риск следует учитывать.

6.2. Переходные положения: три сценария

Статья 45 Закона № 138-ФЗ (приведена в предоставленном массиве) устанавливает:

  • Если на день вступления Закона № 138-ФЗ в силу (26.10.2023) гражданин РФ, имеющий иностранное гражданство, не подал уведомление и 60-дневный срок, установленный ст. 6 Закона № 62-ФЗ, не истёк — он обязан подать уведомление в течение 60 календарных дней после дня вступления в силу Закона № 138-ФЗ (ч. 1 ст. 45).
  • Если уведомление, содержащее сведения о наличии иностранного гражданства, подавалось ранее по ст. 6 Закона № 62-ФЗ — гражданин освобождается от обязанности подачи уведомления о приобретении гражданства иностранного государства (ч. 2 ст. 45).
  • Если на 26.10.2023 уведомление не подавалось и 60-дневный срок по ст. 6 Закона № 62-ФЗ уже истёк — переходная норма об отсрочке не применяется; деяние сохраняет противоправный характер, и ответственность за него определяется по правилам, действовавшим на момент возникновения обязанности (ст. 9 УК РФ — действие уголовного закона во времени; ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Отсюда: если лицо имеет гражданство Украины длительное время и уведомление не подавало, «молчать и не подавать» невыгодно — риск ответственности сохраняется, а не исчезает.

6.3. Ответственность: конкурирующие составы

Административная ответственность — ст. 19.8.3 КоАП РФ: нарушение установленного порядка подачи уведомления, выразившееся в несвоевременной подаче, либо в предоставлении сведений не в полном объёме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, — штраф на граждан от пятисот до одной тысячи рублей (состав введён Федеральным законом от 04.06.2014 № 142-ФЗ; текст статьи воспроизводится, в частности, в редакциях законов от 22.04.2024 № 94-ФЗ, от 24.06.2025 № 180-ФЗ, от 15.12.2025 № 475-ФЗ).

Уголовная ответственность — ст. 330.2 УК РФ: неисполнение обязанности по подаче уведомления — штраф до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до одного года либо обязательные работы до четырёхсот часов (статья введена Федеральным законом от 04.06.2014 № 142-ФЗ).

Позиция A (доминирующая): разграничение по факту подачи. Если уведомление в итоге подано (пусть и с нарушением срока) — содеянное квалифицируется по ст. 19.8.3 КоАП РФ; ст. 330.2 УК РФ применяется только тогда, когда обязанность не исполнена вовсе (уведомление не подано к моменту выявления). Когда применяется: при добровольной подаче уведомления с просрочкой и при отсутствии признаков заведомой недостоверности.

Позиция B (альтернативная): просрочка как неисполнение. Несвоевременная подача уведомления тождественна неисполнению обязанности в срок, поэтому при значительной просрочке возможно применение ст. 330.2 УК РФ. Когда применяется: в правоприменительной практике — преимущественно там, где уведомление не подавалось в течение длительного срока и было подано лишь после начала проверки; следует учитывать при оценке рисков.

Давностные аспекты (существенно для оценки перспектив). - Состав ст. 330.2 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести, срок давности — два года (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ). При квалификации деяния как длящегося (неисполнение обязанности продолжается до момента её исполнения либо до пресечения) срок давности исчисляется с момента прекращения деяния, то есть с даты подачи уведомления или выявления факта. Практический вывод: сама по себе давность не «защищает» при многолетнем неисполнении; напротив, подача уведомления — способ прекратить длящееся деяние. - Административная ответственность: общий срок давности — два месяца со дня совершения; для длящихся правонарушений — со дня обнаружения (ст. 4.5 КоАП РФ).

6.4. Исключения из обязанности уведомления

  • Постоянно проживающие за пределами РФ. Ч. 3 ст. 6 Закона № 62-ФЗ прямо исключала таких лиц из числа обязанных подавать уведомление. В тексте ст. 11 Закона № 138-ФЗ, приведённом в предоставленном массиве, аналогичное изъятие в частях 1–2 не воспроизводится. Это создаёт конкурирующие позиции: (а) изъятие сохранено в иных частях статьи/иных нормах и подлежит применению; (б) изъятие устранено, и обязанность носит универсальный характер. Позиция (б) соответствует буквальному прочтению приведённого текста и потому является более риск-ориентированной; окончательный ответ требует сверки полного текста ст. 11 Закона № 138-ФЗ и разъяснений МВД России.
  • Международные договоры РФ о двойном гражданстве (урегулирование вопроса о двойном гражданстве предусмотрено, в частности, договорами с отдельными государствами постсоветского пространства). Договора между РФ и Украиной о двойном гражданстве не имеется, поэтому изъятие по этому основанию для рассматриваемой ситуации неприменимо.
  • Особые категории (сотрудники дипломатических представительств и др.) — к рассматриваемой ситуации не относятся.

6.5. Порядок подачи

Уведомление подаётся в территориальный орган МВД России по месту жительства (при отсутствии — по месту пребывания, при отсутствии обоих — по месту фактического нахождения), а для находящихся за пределами РФ — в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (ч. 2 ст. 11 Закона № 138-ФЗ). Форма и порядок подачи уведомления устанавливаются подзаконными актами МВД России; в период действия Закона № 62-ФЗ применялся порядок, утверждённый ведомственным актом ФМС России, — применимый на дату подачи акт следует уточнить. Если смена фамилии в РФ уже оформлена, уведомление подаётся на новую фамилию с приложением документов о её изменении.

Отдельно. Смена фамилии сама по себе не порождает обязанности уведомления по российскому праву: уведомлять нужно о факте приобретения иностранного гражданства (получения документа на право постоянного проживания), а не об изменении имени.

7. Раздел V. Двойное гражданство: позиции России и Украины и судьба украинского паспорта

7.1. Позиция России

Ч. 1 ст. 6 Закона № 62-ФЗ (в редакции, воспроизведённой в предоставленном массиве, в том числе в консолидированных текстах к Федеральным законам от 08.08.2024 № 247-ФЗ и от 24.06.2025 № 180-ФЗ): гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Ч. 2 той же статьи: приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечёт прекращения гражданства РФ.

Практический вывод: Россия не признаёт за обратившимся лицом статус «бипатрида». Наличие украинского гражданства не даёт ей никаких прав в отношениях с РФ и не прекращает её российского гражданства.

7.2. Позиция Украины: принцип единого гражданства

Ст. 4 Конституции Украины закрепляет принцип единого гражданства. Ст. 2 Закона № 2235-III относит принцип единого гражданства к основам законодательства о гражданстве (исключения возможны только по международным договорам, которых с РФ нет). Практически это означает: Украина не признаёт двойного гражданства; лицо, имеющее гражданство Украины и гражданство другого государства, в правовых отношениях с Украиной признаётся только гражданином Украины.

7.3. Утрата гражданства Украины: когда это применяется, а когда нет

П. 1 ч. 1 ст. 19 Закона № 2235-III: основанием утраты гражданства Украины является добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства (в действующей редакции — при достижении совершеннолетия на момент такого приобретения). К числу иных оснований относятся, в частности, приобретение гражданства вследствие обмана/сознательного представления недостоверных сведений либо добровольное вступление на военную службу другого государства.

Правовые позиции по вопросу о применимости п. 1 ч. 1 ст. 19:

  • Позиция 1: утрата не происходит автоматически. Решение о втрате гражданства Украины принимает Президент Украины в порядке, установленном ст. 22–24 Закона № 2235-III и Положением о порядке производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины (утверждено Указом Президента Украины от 27.03.2001 № 215). До принятия соответствующего указа лицо сохраняет гражданство Украины и его паспортные документы сохраняют силу. Когда применяется: всегда как исходная позиция; именно поэтому сама по себе «двойственность» не лишает её украинского паспорта немедленно.
  • Позиция 2: высокий риск инициирования процедуры утраты. При обращении за обменом паспорта (особенно с приложением российских документов и российского паспорта, при указании в анкете сведений о втором гражданстве) сведения о наличии гражданства РФ становятся доступны ГМС Украины, что создаёт реальный риск инициирования процедуры утраты гражданства. Когда применяется: по общему правилу — всякий раз, когда лицо обращается за украинскими документами и скрывать факт российского гражданства не намерено (а предоставление недостоверных сведений — самостоятельное основание утраты гражданства по п. 2 ч. 1 ст. 19).
  • Позиция 3: исключение для «недобровольного» приобретения. Если гражданство РФ было приобретено по рождению, в порядке признания гражданином РФ, автоматически либо в несовершеннолетнем возрасте (например, при изменении гражданства родителей), признак добровольности отсутствует, и основание по п. 1 ч. 1 ст. 19 неприменимо. Когда применяется: при подтверждении соответствующих обстоятельств документами.

7.4. О реформе законодательства о множественном гражданстве

В 2024–2025 гг. в Украине активно обсуждались и вносились изменения в законодательство о гражданстве, связанные с введением института множественного гражданства (допустимости наличия гражданства определённых иностранных государств без утраты гражданства Украины), а также с декларированием наличия иностранного гражданства отдельными категориями лиц. Поскольку состояние этого регулирования на дату консультации требует проверки, следует исходить из следующего общего ориентира: гражданство государства-агрессора (РФ) в любом варианте реформы исключается из числа «разрешённых», то есть на неё реформа не распространяется. Практический вывод: рассчитывать на легализацию двугражданства «Россия — Украина» новыми нормами не следует.

7.5. Сохраняет ли украинский паспорт силу: итог

Вопрос Ответ
Аннулируется ли украинский паспорт автоматически при наличии гражданства РФ? Нет. Прекращение силы документа — следствие решения о втрате гражданства либо самостоятельного признания документа недействительным
Препятствует ли наличие гражданства РФ обмену украинского паспорта по смене фамилии? Формально — нет; процедурно — нет, при условии документального подтверждения смены фамилии
Есть ли риск утраты украинского гражданства? Да, при квалификации приобретения гражданства РФ как добровольного (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона № 2235-III)
Есть ли риск признания предоставленных сведений недостоверными? Да, при сокрытии сведений о втором гражданстве в анкете (п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона № 2235-III)
Допускает ли Украина двойное гражданство с РФ? Нет: ни Конституция (ст. 4), ни Закон № 2235-III (ст. 2, 4) такого статуса не признают; международного договора о двойном гражданстве между Украиной и РФ нет

8. Раздел VI. Практические выводы по каждой версии

Версия 1 (брак в РФ) — основной сценарий. 1. Получить в РФ повторное свидетельство о браке и проставить апостиль (Конвенция 1961 г.; ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ — как подтверждение общего подхода). 2. Выполнить нотариально удостоверенный перевод на украинский язык. 3. Обратиться в ДРАЦС Украины (при нахождении в Украине) либо в консульское учреждение Украины (при нахождении за рубежом; выезд в третье государство, поскольку консульские учреждения Украины в РФ не действуют) — с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении (Закон № 2398-VI; Правила, утверждённые приказом Минюста Украины от 18.10.2000 № 52/5). 4. После отражения смены фамилии в реестре подать заявление об обмене паспорта-карточки и паспорта для выезда за границу (Закон № 5492-VI; постановления Кабинета Министров Украины № 302 и № 152) через ГМС/ЦНАП либо через ГП «Документ»/консульство. 5. Одновременно — или, что безопаснее, до подачи документов в Украину — исполнить российскую обязанность уведомления (ст. 11 Закона № 138-ФЗ; для периода до 26.10.2023 — ч. 3 ст. 6 Закона № 62-ФЗ; переходные правила — ст. 45 Закона № 138-ФЗ), с осознанием рисков по ст. 19.8.3 КоАП РФ и ст. 330.2 УК РФ и с учётом позиций A и B (Раздел IV.3). 6. Учитывать риск украинской стороны: обращение за обменом паспорта объективно повышает вероятность выявления второго гражданства и инициирования процедуры утраты гражданства Украины.

Версия 2 (перемена имени в РФ). То же самое, но в качестве первичного документа используется свидетельство о перемене имени; юридическая конструкция идентична.

Версия 3 (акт гражданского состояния совершён в Украине). Легализация не требуется: лицо обращается непосредственно за обменом паспортных документов (Раздел 4.2). Сроки минимальны.

Версия 4 (документ выдан на временно оккупированной территории). Апостиль и перевод не придадут документу силы (ст. 9 Закона Украины № 1207-VII). Требуется иная фактическая база; самостоятельная оценка перспектив невозможна без документов.

Общий вывод по цели «иметь двойное гражданство и действительный украинский паспорт». Цель достижима лишь частично и не в том виде, как она сформулирована: статус двойного гражданства не признаётся ни Россией, ни Украиной; валидность украинского паспорта может быть сохранена (и восстановлена в части актуальных данных) при условии документального подтверждения смены фамилии через ДРАЦС, однако риск утраты гражданства Украины по п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона № 2235-III не устраняется, а лишь управляется — в первую очередь через доказывание недобровольного характера приобретения гражданства РФ либо через недопущение признания сведений недостоверными. Наиболее рискованная последовательность действий — одновременное обращение за украинским паспортом без предварительного урегулирования вопроса с российским уведомлением и без готовности подтвердить характер приобретения российского гражданства.

9. Список использованных нормативных источников

Российская Федерация 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» — ст. 11 (уведомление о приобретении гражданства иностранного государства), ст. 45 (переходные положения). 3. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» — ст. 6 (двойное гражданство; в том числе в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ), ст. 41-2 (условия признания гражданами Российской Федерации). 4. Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ (введение составов ст. 19.8.3 КоАП РФ и ст. 330.2 УК РФ). 5. Уголовный кодекс Российской Федерации — ст. 330.2; ст. 9; п. «а» ч. 1 ст. 78. 6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях — ст. 19.8.3; ст. 4.5; ч. 2 ст. 1.7. 7. Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ — ст. 12 (язык документов, апостиль, удостоверение перевода). 8. Федеральный закон от 08.08.2024 № 247-ФЗ (консолидированные положения ст. 6, 41-2 Закона № 62-ФЗ). 9. Федеральный закон от 24.06.2025 № 180-ФЗ (консолидированные положения ст. 6, 41-2 Закона № 62-ФЗ). 10. Федеральный закон от 22.04.2024 № 94-ФЗ, Федеральный закон от 24.06.2025 № 180-ФЗ, Федеральный закон от 15.12.2025 № 475-ФЗ (редакции ст. 19.8.3 КоАП РФ).

Международные акты 11. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961 (Гаагская конвенция; участники — РФ и Украина). 12. Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993; Кишинёвская конвенция от 07.10.2002 (применимость к отношениям РФ — Украина ограничена после 2022 г.). 13. Соглашение о порядке взаимного исполнения решений уполномоченных органов (акт, воспроизведённый в ст. 8; ратификационное оформление — Указ/распоряжение Президента РФ от 09.08.2017 № 286-рп — ст. 7). 14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2025 № 36-П (приведено в предоставленном массиве как смежный акт о документировании при утрате паспорта; к вопросу о смене фамилии прямого отношения не имеет и использовано только как источник общих принципов).

Украина 15. Конституция Украины — ст. 4 (принцип единого гражданства). 16. Закон Украины «О гражданстве Украины» от 18.01.2001 № 2235-III — ст. 2 (принципы), ст. 4 (единое гражданство), ст. 19 (основания утраты), ст. 22–24 (порядок принятия решений). 17. Закон Украины от 20.11.2012 № 5492-VI «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или её специальный статус» — ст. 13–14 (паспорт гражданина Украины; паспорт гражданина Украины для выезда за границу). 18. Закон Украины от 01.07.2010 № 2398-VI «О государственной регистрации актов гражданского состояния». 19. Закон Украины от 15.04.2014 № 1207-VII «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» — ст. 9 (недействительность актов оккупационных органов). 20. Закон Украины от 10.01.2002 № 2933-III «О присоединении Украины к Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов». 21. Постановление Кабинета Министров Украины от 25.03.2015 № 302 (порядок оформления и обмена паспорта гражданина Украины). 22. Постановление Кабинета Министров Украины от 07.05.2014 № 152 (порядок оформления и обмена паспорта гражданина Украины для выезда за границу). 23. Постановление Кабинета Министров Украины от 16.04.2024 № 443 (дополнительные требования при оформлении документов за рубежом в период военного положения). 24. Правила государственной регистрации актов гражданского состояния, утверждённые приказом Министерства юстиции Украины от 18.10.2000 № 52/5 (внесение изменений в актовые записи). 25. Консульский устав Украины, утверждённый Указом Президента Украины от 02.04.1994 № 127/94 (функции консульских учреждений по регистрации актов гражданского состояния и нотариальным действиям). 26. Положение о порядке производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины, утверждённое Указом Президента Украины от 27.03.2001 № 215.

Примечание о проверке. Пункты 3, 8, 9, 25, 26 требуют сверки с актуальной редакцией: в РФ после 26.10.2023 применяется Закон № 138-ФЗ, в Украине в 2021 и 2024–2025 гг. изменялись как Закон № 2235-III, так и подзаконные порядки оказания миграционных и консульских услуг. Существо изложенных правовых позиций от указанной сверки не зависит; уточнению подлежат исключительно номера статей и пунктов.

📎 Скачать разбор в PDF тот же текст, с фирменным оформлением и ссылками на нормы — для печати или офлайн-чтения ↓

Статьи закона и практика

Похожая ситуация? Получите разбор своего случая у бота.

Задать вопрос боту

Также по теме

Как отказаться от гражданства Азербайджана, если посольство не берёт трубку → Существует ли гражданство Крыма и какое тогда у жителей полуострова → Условная судимость в Украине 2010 года — помешает ли гражданству РФ в 2026? →
💬 Бесплатная консультация →