Тройки в зачётке — почему стипендии нет?

Почему студентам с тройками не выплачивают стипендию

1. Краткая постановка вопроса

Отказ в выплате стипендии студенту, имеющему по итогам промежуточной аттестации оценку «удовлетворительно», не является произвольным: государственная академическая стипендия по своей правовой природе — это выплата стимулирующего характера, которая по смыслу ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) назначается «в целях стимулирования и (или) поддержки освоения» образовательной программы и увязывается с успехами в учёбе; конкретный «порог успеваемости» (как правило — отсутствие оценок «удовлетворительно» и академической задолженности) устанавливается подзаконными актами и локальным нормативным актом образовательной организации, принимаемым с учётом мнения совета обучающихся и выборного органа первичной профсоюзной организации. Одновременно вопрос имеет вторую, не менее важную сторону: «тройка» не лишает студента права на государственную социальную стипендию и ряд иных выплат, которые от успеваемости не зависят, — и именно здесь чаще всего совершаются ошибки как вузами, так и самими студентами. Ниже разобраны обе линии, а также конкурирующие правовые позиции о пределах усмотрения образовательной организации.

Оговорка о редакциях. Стипендиальное регулирование кодифицировано в ст. 36 Закона № 273-ФЗ; в распоряжении редакции имеется текст соответствующих статей (в том числе ст. 36 и ст. 71) в редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 153-ФЗ, а также смежные подзаконные акты. Ссылки ниже даются на Закон № 273-ФЗ с указанием частей и на конкретные подзаконные акты; при подготовке процессуальных документов нумерацию частей и размеры выплат следует сверять с официальным текстом действующей редакции.

---

2. Раздел I. Правовая природа стипендии: стимулирование, а не «плата за факт обучения»

2.1. Что говорит закон

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 273-ФЗ, стипендией признаётся денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. Уже из легального определения видны две функции, которые закон разводит между разными видами стипендий:

• стимулирующая — поощрение за успешное освоение программы (государственная академическая стипендия, повышенная государственная академическая стипендия, стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, именные стипендии);
• поддерживающая (социальная) — материальная поддержка обучающихся, находящихся в трудной жизненной ситуации или относящихся к социально защищаемым категориям (государственная социальная стипендия).

Право обучающегося на получение стипендий и иных мер социальной поддержки закреплено в ст. 34 Закона № 273-ФЗ (право на получение стипендий, материальной поддержки и других денежных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации). Это право не является безусловным: оно реализуется при наличии оснований, установленных законом и изданными в его исполнение актами.

2.2. Почему «тройка» блокирует именно академическую стипендию

Государственная академическая стипендия — инструмент поощрения за текущую успеваемость. Оценка «удовлетворительно» фиксирует минимально допустимый уровень освоения дисциплины, при котором программа считается освоенной (обучающийся не имеет академической задолженности и подлежит переводу на следующий курс), но стимула не создаёт: поощрять нечего, поскольку результат находится на нижней границе нормы. Именно поэтому во всех актах, регулирующих данный вид выплаты, фигурирует связка «успехи в учёбе» — а в практике она раскрывается через требования к оценкам.

Дополнительный аргумент системного характера: стипендия выплачивается из стипендиального фонда, формируемого по нормативам в расчёте на одного обучающегося (ч. 8–10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ; постановление Правительства РФ от 10.10.2013 № 899), и распределяется между теми, кто соответствует критериям успешности. Расширение круга получателей за счёт неуспевающих при неизменном фонде означало бы либо снижение размера выплат ниже установленного норматива (что прямо запрещено ч. 9 ст. 36 Закона № 273-ФЗ), либо выход за пределы фонда.

2.3. Практический вывод по разделу I

Отказ в академической стипендии студенту с «тройкой» соответствует стимулирующей природе этой выплаты и конструкции ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Однако этот вывод не распространяется автоматически на социальную стипендию и иные выплаты: критерий успеваемости к ним законом не предъявляется (см. раздел VI).

---

3. Раздел II. Виды стипендий: что зависит от оценок, а что нет

3.1. Перечень видов стипендий

Согласно ч. 2 ст. 36 Закона № 273-ФЗ, в Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий:

1) государственная академическая стипендия студентам; 2) государственная социальная стипендия студентам; 3) государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам; 4) стипендии слушателям подготовительных отделений; 5) стипендии Президента Российской Федерации; 6) государственные стипендии Правительства Российской Федерации; 7) именные стипендии; 8) стипендии, устанавливаемые юридическими и физическими лицами; 9) стипендии, устанавливаемые по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

3.2. Сравнительная таблица

Критерий	Государственная академическая стипендия	Государственная социальная стипендия
Правовое основание	ст. 36 Закона № 273-ФЗ; Порядок, утв. приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 (далее — Порядок № 1663); Типовое положение о стипендиальном обеспечении, утв. постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 № 487 (далее — Типовое положение № 487), п. 17–18, 21	ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ; п. 13, 19 Порядка № 1663
Успеваемость	Ключевой критерий: назначается по результатам промежуточной аттестации с учётом успехов в учёбе; «удовлетворительно» и задолженность основанием не являются	Не учитывается. Основание — принадлежность к категории либо назначение государственной социальной помощи
Круг лиц	Студенты очной формы, обучающиеся за счёт бюджетных ассигнований	Дети-сироты и лица из их числа; лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя; дети-инвалиды; инвалиды I и II групп; инвалиды с детства; пострадавшие от радиации (ЧАЭС, Семипалатинск); инвалиды вследствие военной травмы/заболевания, полученного в период военной службы; ветераны боевых действий; отдельные категории уволенных с военной службы по контракту; студенты, получившие государственную социальную помощь
Срок	Как правило, по итогам аттестации (семестр/учебный год) — согласно локальному акту	До прекращения основания (по бессрочному документу — до окончания обучения); для получателей государственной социальной помощи — на один год со дня назначения этой помощи
Размер	Определяется организацией, но не ниже норматива (постановление Правительства РФ от 10.10.2013 № 899)	Аналогично
Функция	Стимулирующая	Поддерживающая

3.3. Практический вывод по разделу II

Формулировка «студентам с тройками стипендию не платят» верна только в отношении академической стипендии и только при наличии соответствующего критерия в локальном акте организации. Если обучающийся относится к категориям, перечисленным в ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ, отказ в социальной стипендии со ссылкой на наличие «троек» неправомерен независимо от успеваемости.

---

4. Раздел III. Откуда берётся «правило без троек»: три уровня регулирования

4.1. Уровень первый — федеральный закон (принцип)

Закон № 273-ФЗ устанавливает виды стипендий, категории получателей социальной стипендии (ч. 5 ст. 36), порядок определения размеров (ч. 8–9 ст. 36), компетенцию по установлению порядка назначения (ч. 7 ст. 36: для обучающихся за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления), а также делегирует федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, установление порядка назначения стипендий обучающимся федеральных организаций. Перечня конкретных оценок, дающих право на академическую стипендию (или лишающих его), Закон № 273-ФЗ не содержит — он оперирует категориями «успехи в учебе» и «стимулирование освоения образовательных программ». Это принципиально важное обстоятельство для спора (см. раздел V).

4.2. Уровень второй — подзаконные акты

• Порядок № 1663 (утв. приказом Минобрнауки России от 27.12.2016) — основной акт, определяющий процедуру назначения государственной академической и (или) государственной социальной стипендии студентам, а также государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам. Именно в нём сосредоточены: перечень категорий получателей социальной стипендии (п. 13), правила назначения социальной стипендии (п. 19), повышенные размеры для отдельных категорий (п. 14), периодичность выплаты (п. 18: выплата осуществляется организацией ежемесячно).
• Типовое положение № 487 — в п. 17 устанавливает, что назначение государственной академической стипендии производится приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии (в состав которой могут включаться представители студенческого профсоюзного комитета и представители студентов); в п. 18 — что государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на «отлично», или на «хорошо» и «отлично», или на «хорошо»; в п. 21 — что выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа об отчислении. Акты применяются в части, не противоречащей Закону № 273-ФЗ и изданным в его развитие актам.
• Постановление Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 (Правила формирования стипендиального фонда за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета) — определяет, в частности, условия установления повышенных стипендий студентам первого и второго курсов (п. 8), о чём прямо указано в сносках к п. 14 Порядка № 1663.
• Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 № 899 — нормативы формирования стипендиального фонда, ниже которых размер назначенной стипендии быть не может (ч. 9 ст. 36 Закона № 273-ФЗ). Норматив для государственной академической стипендии составляет 1 484 руб. в месяц на одного обучающегося, для государственной социальной стипендии — 2 227 руб. (размеры подлежат сверке с действующей редакцией).
• Указ Президента РФ от 25.04.2019 № 197 — Положение о стипендиях Президента Российской Федерации: п. 8 устанавливает критерии отбора (в частности, оценки «отлично» и «хорошо» при наличии не менее 50 % оценок «отлично» от общего количества, подтверждённые достижения в учёбе, систематическое участие в экспериментальной деятельности). Наличие «тройки» исключает претендента из этого отбора по построению критерия.

4.3. Уровень третий — локальный нормативный акт организации

Конкретный «порог успеваемости» для академической стипендии содержится, как правило, в Положении о стипендиальном обеспечении (или аналогичном локальном акте) образовательной организации, принимаемом в пределах её компетенции (ст. 28 Закона № 273-ФЗ — разработка и принятие локальных нормативных актов; ст. 30 Закона № 273-ФЗ — порядок принятия локальных актов, затрагивающих права обучающихся, с учётом мнения совета обучающихся и выборного органа первичной профсоюзной организации). Именно в локальном акте обычно воспроизводится формула Типового положения № 487 («отлично», «хорошо и отлично», «хорошо»), иногда — в более мягкой или более жёсткой редакции.

4.4. Две конкурирующие позиции о происхождении правила

Позиция 1 (доминирующая в правоприменительной практике): правило «без троек» правомерно. Отказ в академической стипендии студенту с оценкой «удовлетворительно» признаётся законным, поскольку критерий успешности: (а) вытекает из стимулирующей природы выплаты (ч. 1 ст. 36 Закона № 273-ФЗ); (б) воспроизводится в подзаконном акте (п. 18 Типового положения № 487) и Порядке № 1663; (в) закреплён в локальном акте, принятом в пределах компетенции организации с соблюдением процедуры учёта мнения совета обучающихся и профкома (ст. 30 Закона № 273-ФЗ). Эта позиция применяется по умолчанию в подавляющем большинстве споров и является основной при рассмотрении обращений.

Позиция 2 (защитная, применяется при оспаривании): правило не следует из закона и потому требует проверки. Поскольку Закон № 273-ФЗ перечня оценок не устанавливает, ограничение права на стипендию вводится актом ниже уровня закона, а в части, касающейся обучающихся, — локальным актом. Следовательно, отказ неправомерен, если: (а) в локальном акте организации критерий «без троек» вообще отсутствует, а комиссия применила его «по традиции»; (б) локальный акт, устанавливающий критерий, принят без учёта мнения совета обучающихся и (или) выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 30 Закона № 273-ФЗ); (в) нормы локального акта ухудшают положение обучающихся по сравнению с законодательством об образовании — такие нормы не применяются (ст. 30 Закона № 273-ФЗ); (г) критерий не связан с успехами в учёбе, носит произвольный либо дискриминационный характер. Эта позиция применяется при обжаловании отказа, при обращении в орган, осуществляющий функции учредителя, в прокуратуру и в суд.

4.5. Практический вывод по разделу III

Практический алгоритм для конкретного студента: сначала запросить локальный акт организации о стипендиальном обеспечении и протокол (выписку) стипендиальной комиссии. Если критерий «без троек» в локальном акте есть и процедура принятия акта соблюдена — отказ, скорее всего, будет признан законным (позиция 1). Если критерия нет, либо он введён «де-факто», либо акт принят с нарушением процедуры — отказ оспорим (позиция 2).

---

5. Раздел IV. Что именно считается «тройкой»: технические аспекты, от которых зависит исход

Вопрос «почему не платят» часто упирается не в принцип, а в квалификацию конкретного результата аттестации. Существенно следующее:

1. Вид аттестационного испытания. «Тройка» в собственном смысле — оценка «удовлетворительно» на экзамене или дифференцированном зачёте. Недифференцированный зачёт оценивается категорией «зачтено», которая не является оценкой «удовлетворительно» и сама по себе препятствием не служит; напротив, «не зачтено» образует академическую задолженность.
2. Академическая задолженность. Наличие задолженности по итогам аттестации является самостоятельным и, как правило, бесспорным основанием для невыплаты академической стипендии, независимо от того, как квалифицирована оценка.
3. Балльно-рейтинговая (модульно-рейтинговая) система. Если организация применяет балльную систему, перевод баллов в оценку и минимальный порог «успешности» определяются локальным актом. Возможны ситуации, когда формально «удовлетворительной» оценки не выставлено, но порог успешности не преодолён, — правовое значение имеет именно критерий, закреплённый в локальном акте, а не разговорная характеристика результата.
4. Ликвидация задолженности и пересдача. Порядок назначения стипендии «по итогам сессии» и последствия пересдачи в период пересдач определяются локальным актом. В одних организациях стипендия назначается только по итогам аттестации без «хвостов» и «троек», в других — выплата может быть возобновлена с месяца, следующего за ликвидацией задолженности. Без текста локального акта этот вопрос решить нельзя.
5. Момент и форма назначения. Назначение производится распорядительным актом руководителя организации (п. 19 Порядка № 1663; п. 17 Типового положения № 487) по представлению стипендиальной комиссии; выплата осуществляется ежемесячно (п. 18 Порядка № 1663), прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа об отчислении (п. 21 Типового положения № 487).

5.1. Практический вывод по разделу IV

Оценка «удовлетворительно» на экзамене или дифференцированном зачёте и незакрытая задолженность — основания для неназначения академической стипендии; «зачтено» по недифференцированному зачёту — не основание. Если организация ссылается на «тройку», необходимо проверить, какой именно результат аттестации имеется в виду и какое правило закреплено в её локальном акте.

---

6. Раздел V. Пределы усмотрения образовательной организации

6.1. Что организация вправе и не вправе делать

Организация вправе (ст. 28, 30 Закона № 273-ФЗ):

• определять размеры государственной академической и государственной социальной стипендий с учётом мнения совета обучающихся и выборного органа первичной профсоюзной организации в пределах стипендиального фонда (ч. 8 ст. 36 Закона № 273-ФЗ);
• устанавливать критерии успешности в локальном акте, конкретизируя принцип «зависимости от успехов в учебе»;
• устанавливать процедуру работы стипендиальной комиссии (п. 17 Типового положения № 487).

Организация не вправе:

• устанавливать размер стипендии ниже нормативов, определённых в соответствии с ч. 10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ (то есть ниже нормативов постановления Правительства РФ от 10.10.2013 № 899) — ч. 9 ст. 36 Закона № 273-ФЗ;
• применять локальные нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством об образовании (ст. 30 Закона № 273-ФЗ);
• лишать стипендии по основаниям, не связанным с установленными критериями (например, по немотивированному решению комиссии, при отсутствии протокола, при отсутствии самого критерия в акте);
• отказывать в социальной стипендии со ссылкой на успеваемость — для неё ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ и п. 13, 19 Порядка № 1663 устанавливают иные, не связанные с учёбой основания.

6.2. Пределы «ужесточения» и «смягчения» критерия

• Смягчение (например, допущение одной оценки «удовлетворительно», игнорирование оценок по отдельным дисциплинам, учёт среднего балла) закону не противоречит: организация распределяет фонд, а не ограничивает федеральные гарантии.
• Ужесточение до уровня «только отлично» формально возможно в локальном акте, однако при отсутствии такого условия в подзаконных актах и при несоответствии принципу стимулирования освоения программы является уязвимым при оспаривании.
• Региональная и муниципальная специфика. Для обучающихся за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов порядок назначения стипендий устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ч. 7 ст. 36 Закона № 273-ФЗ). Поэтому одинаковые оценки в разных организациях могут приводить к разным решениям: это не нарушение равенства, а следствие разграничения компетенции.

6.3. Практический вывод по разделу V

Усмотрение организации ограничено тремя рамками: (1) стимулирующее назначение стипендии и связь с успехами в учёбе; (2) запрет снижать размер ниже норматива; (3) запрет вводить нормы, ухудшающие положение обучающихся, и обязанность учитывать мнение совета обучающихся и профкома. Отказ, выходящий за эти рамки, оспорим.

---

7. Раздел VI. Что сохраняется за студентом с «тройками»

7.1. Государственная социальная стипендия

Единственная выплата, право на которую не зависит от оценок. Согласно ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ, социальная стипендия назначается:

• детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;
• лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
• детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства;
• студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
• студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранам боевых действий;
• студентам из числа граждан, проходивших не менее трёх лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных по основаниям, предусмотренным подпунктами «б»–«г» п. 1, подпунктом «а» п. 2 и подпунктами «а»–«в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
• студентам, получившим государственную социальную помощь.

Сроки и порядок (п. 19 Порядка № 1663, ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ):

• по категорийным основаниям — со дня представления документа, подтверждающего соответствие категории, по месяц прекращения действия основания; если документ бессрочный — до окончания обучения;
• для получателей государственной социальной помощи — на один год со дня назначения такой помощи (документ — подтверждение её назначения).

7.2. Повышенные стипендии

П. 14 Порядка № 1663 (со ссылкой на п. 8 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390) устанавливает: студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам бакалавриата и специалитета, имеющим оценки успеваемости «отлично» или «хорошо», либо «отлично» и «хорошо» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на социальную стипендию, либо являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя — инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере; сумма таких стипендий не может быть менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации за IV квартал года, предшествующего году формирования стипендиального фонда.

Здесь «тройка» блокирует именно повышение, но не базовую социальную стипендию.

7.3. Иные виды стипендий и выплат

• Стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, именные стипендии — учреждаются и назначаются по правилам и критериям соответствующих актов (ч. 12–13 ст. 36 Закона № 273-ФЗ; Указ Президента РФ от 25.04.2019 № 197). «Тройка», как правило, исключает участие в отборе (п. 8 Положения, утв. Указом № 197), но отказ должен быть мотивирован критериями соответствующего акта, а не общей ссылкой на неуспеваемость.
• Стипендии, устанавливаемые юридическими и физическими лицами, — их размеры и условия определяет учредитель (ч. 13 ст. 36 Закона № 273-ФЗ); в таких стипендиях «тройка» может не иметь значения, если это не предусмотрено условиями.
• Стипендии слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, — выплачиваются в размере и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации и Минобрнауки России (ч. 14 ст. 36 Закона № 273-ФЗ; ст. 71 Закона № 273-ФЗ).
• Обучающимся — иностранным гражданам и лицам без гражданства, осваивающим основные профессиональные образовательные программы по очной форме, выплачиваются государственные академические стипендии студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, если они обучаются за счёт бюджетных ассигнований (в том числе в пределах квоты Правительства Российской Федерации) либо это предусмотрено международными договорами (ч. 11 ст. 36 Закона № 273-ФЗ).
• Меры социальной поддержки и материальная поддержка обучающихся, нуждающихся в социальной помощи, предусмотренные ст. 36 Закона № 273-ФЗ, а также иные денежные выплаты (компенсации, доплаты), назначаются по своим основаниям и не блокируются оценкой «удовлетворительно».

7.4. Практический вывод по разделу VI

Наличие «троек» не является законным основанием для отказа: (1) в государственной социальной стипендии при документальном подтверждении категории (ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ; п. 13, 19 Порядка № 1663); (2) в сохранении ранее назначенной социальной стипендии (она выплачивается до прекращения основания, а выплата прекращается с месяца, следующего за приказом об отчислении, — п. 21 Типового положения № 487); (3) в иных выплатах, условия которых не связаны с успеваемостью. Отказ в таких выплатах со ссылкой на «тройки» подлежит обжалованию.

---

8. Раздел VII. Как действовать, если отказ в стипендии представляется незаконным

1. Собрать документы. Запросить у организации: локальный акт о стипендиальном обеспечении (в действующей редакции), выписку из протокола стипендиальной комиссии, приказ о назначении/неназначении стипендии. Право на информацию об образовательной деятельности, включая доступность локальных актов, следует из ст. 29 Закона № 273-ФЗ (информационная открытость образовательной организации).
2. Внутренние процедуры. Обратиться к руководителю организации, в стипендиальную комиссию, к совету обучающихся и в выборный орган первичной профсоюзной организации (последние участвуют в учёте мнения при принятии локальных актов — ст. 30 Закона № 273-ФЗ).
3. Обращение в контрольные органы. Жалоба в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, либо в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (для организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — в соответствующие органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, устанавливающие порядок назначения стипендий, — ч. 7 ст. 36 Закона № 273-ФЗ). Возможно также обращение в органы прокуратуры: рассмотрение обращений регулируется ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
4. Судебное обжалование. Решение стипендиальной комиссии и распорядительный акт руководителя, принятые организацией, наделённой отдельными публичными полномочиями, могут быть оспорены в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 219, 227 КАС РФ); административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требование о взыскании невыплаченных сумм предъявляется как имущественное; к таким требованиям применяется общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ). Если организация является частной и спор носит имущественный характер, применима исковая форма защиты (подведомственность определяется по субъектному составу и характеру правоотношения).
5. Существенное доказательство — текст локального акта. Исход дела определяется тем, закреплён ли в нём спорный критерий и соблюдена ли процедура его принятия (ст. 28, 30 Закона № 273-ФЗ).

Примечание о судебной практике. Категория дел о стипендиальном обеспечении немногочисленна; правовые позиции формируются преимущественно через проверку соответствия локальных актов законодательству об образовании и через оценку мотивированности решений коллегиальных органов. Конкретные судебные акты следует подбирать по фактическим обстоятельствам конкретного дела (вид аттестационного испытания, содержание локального акта, соблюдение процедуры), а не переносить механически.

---

9. Сводные практические выводы по версиям

Версия 1: у студента «тройка», стипендия академическая, критерий «без троек» закреплён в локальном акте, процедура принятия соблюдена. Вывод: отказ правомерен. Основания — ч. 1, 8, 9 ст. 36 Закона № 273-ФЗ, п. 18 Типового положения № 487, Порядок № 1663, локальный акт организации. Возражения могут строиться только на несоблюдении процедуры или на явной несоразмерности критерия.

Версия 2: критерий «без троек» в локальном акте отсутствует либо применяется «де-факто». Вывод: отказ неправомерен как немотивированный. Решение комиссии должно опираться на закреплённый критерий; применение незакреплённого правила нарушает ст. 30 Закона № 273-ФЗ.

Версия 3: локальный акт содержит нормы, ухудшающие положение обучающихся (например, требует «только отлично»), принят без учёта мнения совета обучающихся и (или) профкома. Вывод: соответствующие нормы не применяются (ст. 30 Закона № 273-ФЗ); отказ оспорим, в том числе в порядке гл. 22 КАС РФ.

Версия 4: «тройка» по одному предмету, остальные — «хорошо»/«отлично», речь о социальной стипендии. Вывод: право на социальную стипендию сохраняется полностью (ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ; п. 13, 19 Порядка № 1663). Отказ по основанию неуспеваемости неправомерен; дополнительное основание для обращения — нарушение права обучающегося на меры социальной поддержки (ст. 34 Закона № 273-ФЗ).

Версия 5: «зачтено» по недифференцированному зачёту вместо оценки. Вывод: «зачтено» не является оценкой «удовлетворительно»; при отсутствии задолженности и иных «троек» оснований для неназначения академической стипендии по данному эпизоду нет.

Версия 6: студент с «тройками» претендует на стипендию Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, именную или иную целевую стипендию. Вывод: критерии отбора установлены соответствующими актами (ч. 12–13 ст. 36 Закона № 273-ФЗ; п. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 25.04.2019 № 197). Отказ правомерен, если мотивирован этими критериями, и оспорим, если критерии применены произвольно.

Версия 7: обучение за счёт бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета. Вывод: порядок назначения стипендий в этом случае устанавливается соответственно органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления (ч. 7 ст. 36 Закона № 273-ФЗ). Критерии могут отличаться от федеральных; проверять нужно региональный (муниципальный) акт и локальный акт организации.

---

10. Список использованных нормативных источников

1. Конституция Российской Федерации — ст. 39, 43.
2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, в том числе, Федерального закона от 24.06.2025 № 153-ФЗ): - ст. 28 — компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации; - ст. 29 — информационная открытость образовательной организации; - ст. 30 — локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (в части учёта мнения советов обучающихся и профсоюзных органов и недопустимости ухудшения положения обучающихся); - ст. 34 — основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования; - ст. 36 — стипендии и другие денежные выплаты (ч. 1, 2, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14); - ст. 71 — особые права при приёме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (в части стипендий слушателям подготовительных отделений).
3. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — ст. 51 (подп. «б»–«г» п. 1, подп. «а» п. 2, подп. «а»–«в» п. 3).
4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» — ст. 10.
5. Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 197 — Положение о стипендиях Президента Российской Федерации (п. 5–9).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 № 487 «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении…» (п. 17, 18, 19, 21) — в части, не противоречащей Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда» — Правила формирования стипендиального фонда за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 8).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 899 «Об установлении нормативов формирования стипендиального фонда за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета…».
9. Приказ Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам…» (п. 13, 14, 18, 19).
10. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации — ст. 218, 219, 227.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) — ст. 196.
12. Локальные нормативные акты образовательной организации: положение о стипендиальном обеспечении обучающихся, положение о стипендиальной комиссии (реквизиты устанавливаются по конкретной организации).