Нет ставки зольщика — машинист топливоподачи должен убирать золу?

ПРАВОВОЙ РАЗБОР

Правовое положение работника при поручении золоудаления без согласия (машинист топливоподачи 3 разряда)

---

1. Краткая постановка вопроса

Работнику, занимающему должность машиниста топливоподачи 3 разряда, работодатель (начальник) в устной форме вменяет в обязанность выполнение работ по золоудалению, обосновывая это отсутствием в штатном расписании ставки зольщика. Трудовой договор и производственная (должностная) инструкция работника содержание такой работы, по утверждению работника, не предусматривают; письменное согласие на дополнительную работу не оформлялось, доплата не устанавливалась. Требуется установить, вправе ли работник отказаться от выполнения этой работы, каковы правовые последствия отказа (дисциплинарное взыскание, простой, оплата) и какие юридически значимые версии квалификации ситуации возможны.

Ключевой юридический факт, от которого зависит ответ: входит ли золоудаление в трудовую функцию машиниста топливоподачи 3 разряда по его трудовому договору (ст. 57 ТК РФ) и тарифно-квалификационной характеристике (ЕТКС) — либо эта работа является работой по другой профессии («зольщик»), поручаемой дополнительно.

---

2. Исходная правовая рамка: пределы распорядительной власти работодателя

2.1. Запрет требовать работу, не обусловленную трудовым договором

Императивное правило — статья 60 Трудового кодекса РФ: «Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами».

Трудовая функция — обязательное условие трудового договора: ч. 2 ст. 57 ТК РФ (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Изменение трудовой функции в одностороннем порядке недопустимо (ст. 72 ТК РФ: изменение определённых сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, — только по соглашению сторон в письменной форме).

2.2. Роль ЕТКС, профстандарта и производственной инструкции

Содержание трудовой функции раскрывается в тарифно-квалификационной характеристике соответствующей профессии (ЕТКС, а также ст. 195.1–195.3 ТК РФ о профессиональных стандартах). Для профессии «машинист топливоподачи» характеристика содержится в ЕТКС (выпуск по эксплуатации оборудования электростанций и сетей) и подлежит сверке с актуальной редакцией и с фактической производственной инструкцией конкретной организации.

При этом принципиально важно: производственная (должностная) инструкция не является частью трудового договора и не может в одностороннем порядке расширять трудовую функцию. Локальный нормативный акт, ухудшающий положение работников по сравнению с трудовым законодательством и трудовым договором, не подлежит применению (ч. 4 ст. 8, ч. 2 ст. 9 ТК РФ). Следовательно, если работодатель «дописал» золоудаление в инструкцию либо ввёл новую инструкцию, а трудовой договор трудовую функцию не менял, — в этой части инструкция не применяется, а требование её исполнять незаконно.

2.3. Отсутствие ставки в штатном расписании — не основание

Штатное расписание — документ работодателя (ст. 22 ТК РФ, Постановление Госкомтруда СССР от 05.01.2004 № 1 — в части, не противоречащей ТК РФ). Отсутствие в нём ставки зольщика является организационной проблемой работодателя и по общему правилу не создаёт у работника обязанности выполнять работу по отсутствующей профессии. Однако — см. раздел 3, версия А, где та же работа может оказаться частью собственной трудовой функции работника.

Базовый вывод по разделу: работодатель вправе в пределах трудовой функции давать обязательные указания (ст. 22, 189 ТК РФ), но не вправе выходить за её пределы без согласия работника и без оформления, предусмотренного ТК РФ.

---

3. Версия А: золоудаление входит в трудовую функцию машиниста топливоподачи

Обоснование

Если трудовой договор, производственная инструкция (являющаяся приложением к договору либо введённая с ознакомлением работника) и тарифно-квалификационная характеристика по ЕТКС прямо или по смыслу охватывают работы по удалению золы и шлака (что реально для котельных малой мощности и на некоторых видах топливоподачи), то это — не дополнительная работа, а часть основной трудовой функции. В таком случае:

• согласия по ст. 60.2 ТК РФ не требуется;
• доплата по ст. 151 ТК РФ не полагается (нет «дополнительной работы» в смысле ст. 60.2);
• отказ от выполнения такой работы образует дисциплинарный проступок (ч. 1 ст. 192 ТК РФ), за который возможно замечание, выговор, увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (при наличии неснятого взыскания).

Условия, при которых версия А работает в пользу работодателя

1. В договоре/инструкции есть прямая формулировка либо она охватывается общим указанием на обслуживание системы шлакозолоудаления.
2. Работник ознакомлен с инструкцией под роспись.
3. Работа не требует иной квалификации (иного разряда), чем 3 разряд машиниста топливоподачи.
4. Работник допущен к самостоятельной работе по данному оборудованию, прошёл обучение, стажировку, проверку знаний, инструктажи (ст. 214, 219 ТК РФ; Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
5. Условия труда на рабочем месте по СОУТ соответствуют фактически выполняемым работам (ст. 212 ТК РФ, Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Практический вывод по версии А

Отказ неправомерен; дисциплинарное взыскание правомерно. Но если какие-либо из условий 2–5 не выполнены (не проведено обучение, не выданы СИЗ, СОУТ не учитывает факторы золоудаления) — право на отказ возникает уже по правилам охраны труда, см. раздел 7. При этом даже в рамках версии А работник вправе требовать доплаты за вредность (ст. 147 ТК РФ, не менее 4 % тарифной ставки) и внеплановой СОУТ (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ), если фактически условия труда отклоняются от нормы.

---

4. Версия Б (основная и наиболее вероятная): золоудаление — дополнительная работа по другой профессии

4.1. Квалификация

Совмещение профессий (должностей) — выполнение наряду с работой, определённой трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) за дополнительную оплату (ч. 1, 2 ст. 60.2 ТК РФ). Работа по профессии «зольщик» является работой по другой профессии — на это, по сути, указывает сам работодатель, обосновывая поручение отсутствием отдельной ставки зольщика.

Не является совмещением и не подпадает под ст. 60.2 только «исполнение обязанностей временно отсутствующего работника» (ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ): эта конструкция применима, когда конкретный работник временно отсутствует (отпуск, болезнь, командировка). Отсутствие ставки в штатном расписании вовсе — не временное отсутствие работника, поэтому этот вариант неприменим.

Не является это и «перемещением» (ч. 3 ст. 72.1 ТК РФ): перемещение не меняет трудовую функцию, а здесь меняется именно она.

4.2. Правовые требования к такому поручению

Обязательны все элементы:

1. Письменное согласие работника (ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ).
2. Письменное оформление поручения с указанием профессии, содержания, объёма и срока дополнительной работы (ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ); на практике — дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ).
3. Доплата (ст. 151 ТК РФ), размер которой устанавливается по соглашению сторон с учётом содержания и (или) объёма дополнительной работы.
4. Выполнение дополнительной работы в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) (ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ). Если объём не помещается в смену — требуется совместительство (ст. 60.1, 282 ТК РФ) с отдельным трудовым договором.
5. Соблюдение охраны труда: обучение, инструктаж, СИЗ, медосмотр (ст. 212, 214, 219, 221 ТК РФ).

4.3. Последствия несоблюдения

Устное поручение без письменного согласия и без доплаты — незаконно; требование его исполнять противоречит ст. 60 и ст. 60.2 ТК РФ. Отказ работника правомерен и является формой самозащиты — прямая норма: ст. 379 ТК РФ («В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя… в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором…»), а также ст. 380 ТК РФ (запрет преследования за допустимые способы самозащиты).

Дисциплинарное взыскание в таком случае незаконно: дисциплинарный проступок — это неисполнение возложенных на работника обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). То же разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2: отказ от выполнения работы, не входящей в круг обязанностей работника, не может расцениваться как нарушение трудовой дисциплины.

4.4. Практический вывод по версии Б

Работник вправе не выполнять золоудаление. Отказ следует оформить письменно, с указанием ст. 60, 60.2, 151, 379 ТК РФ и предложением оформить совмещение с доплатой. Более того, работник может инициировать оформление: заявить о готовности выполнять работу при условии надлежащего оформления и доплаты — это переводит конфликт в переговорную плоскость и лишает работодателя довода о «неуправляемости».

---

5. Версия В: работодатель ссылается на изменение условий трудового договора по ст. 74 ТК РФ

Обоснование и его проверка

Статья 74 ТК РФ допускает изменение определённых сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя только при причинах, связанных с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), с уведомлением за два месяца — и с прямым запретом менять трудовую функцию работника.

По этой версии:

• «У нас нет ставки зольщика» — это вопрос штатного расписания/сокращения, а не изменения техники или технологии. Суды, как правило, не признают сокращение штата или отсутствие ставки самостоятельным «организационным условием труда» в смысле ст. 74 ТК РФ без доказательств реального изменения производственного процесса.
• Даже при доказанности организационных изменений ст. 74 ТК РФ запрещает изменять трудовую функцию — а поручение золоудаления есть именно изменение функции (другая профессия).
• Процедура ст. 74 ТК РФ всё равно требует: письменное уведомление за 2 месяца, предложение вакансий, а при отказе — увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, но не «принудительное» выполнение новой работы.

Практический вывод по версии В

Ссылка на ст. 74 ТК РФ в данной ситуации дефектна: отсутствие ставки — не основание, а трудовую функцию по ст. 74 изменить нельзя в принципе. Работник вправе не выполнять работу; увольнение «за отказ» по этому основанию было бы незаконным.

---

6. Версия Г: работодатель оформляет (или намерен оформить) перевод

Статья 72.1 ТК РФ: перевод — постоянное или временное изменение трудовой функции и (или) структурного подразделения, а также перевод в другую местность; допускается только с письменного согласия работника, кроме случаев ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ. Письменное согласие — обязательный элемент (ст. 72, 72.1 ТК РФ).

Отдельно — ст. 72.2 ТК РФ: временный перевод без согласия на работу, не обусловленную договором, допустим только в исключительных случаях (катастрофа природного или техногенного характера, производственная авария, несчастный случай на производстве, пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемия и т. п.) и на срок до одного месяца; при этом перевод на работу более низкой квалификации без согласия возможен лишь при катастрофах (ч. 3 ст. 72.2), а оплата — не ниже среднего заработка по прежней работе (ч. 4 ст. 72.2 ТК РФ). Регулярное золоудаление под эти основания не подпадает; «производственная необходимость» как самостоятельное основание в ТК РФ с 2006 года отсутствует.

Практический вывод по версии Г: без письменного согласия перевод невозможен; отказ правомерен; ссылки начальника на «обязанность» без оформления юридически ничтожны.

---

7. Версия Д: работник выполняет работу — вопросы оплаты и охраны труда

7.1. Оплата при фактическом выполнении

Если работник фактически выполняет золоудаление, возникает самостоятельный блок требований:

• ст. 129, 132 ТК РФ — заработная плата зависит от квалификации, сложности, количества и качества труда, запрет дискриминации;
• ст. 149 ТК РФ — при работе в условиях, отклоняющихся от нормальных (в том числе совмещение профессий), производятся соответствующие выплаты;
• ст. 151 ТК РФ — доплата за совмещение;
• ст. 150 ТК РФ — оплата при выполнении работ различной квалификации (если поручаемая работа соответствует более высокому разряду);
• ст. 22 ТК РФ — обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся заработную плату.

Конкурирующие позиции судов по взысканию доплаты без оформленного соглашения:

• Позиция 1 (формальная, встречается в практике): размер доплаты устанавливается исключительно по соглашению сторон (ст. 151 ТК РФ); при отсутствии соглашения отсутствует и обязательство по конкретному размеру, в иске отказывают.
• Позиция 2 (защитная, применяется при доказанности фактического выполнения): если работа фактически выполнялась с ведома или по поручению работодателя (наряды, распоряжения, табели, показания свидетелей, журналы), уклонение от оформления не может лишать работника оплаты — суды взыскивают доплату, определяя размер с учётом содержания и объёма работы, исходя из ст. 22, 129, 132, 149, 151 ТК РФ и недопустимости злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ).

Когда применяется каждая: позиция 1 — при отсутствии доказательств выполнения работы или при явном её выполнении «для себя», без ведома работодателя; позиция 2 — при наличии письменных/свидетельских доказательств систематического выполнения работ по заданию работодателя.

7.2. Охрана труда

Золоудаление сопряжено с повышенной запылённостью, возможным контактом с горячими средами и движущимися механизмами. Соответственно работодатель обязан:

• обеспечить обучение по охране труда, инструктажи, стажировку, проверку знания требований охраны труда — ст. 214, 219 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464;
• выдать сертифицированные СИЗ — ст. 221 ТК РФ, Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н;
• провести предварительный/периодический медосмотр — ст. 212, 214 ТК РФ, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н;
• провести внеплановую СОУТ при изменении выполняемых работ — ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
• установить гарантии и компенсации за вредные условия труда — ст. 147 ТК РФ (доплата не менее 4 %), ст. 117 (дополнительный отпуск), ст. 222 (лечебно-профилактическое питание/молоко).

Отказ при нарушении этих требований — самостоятельное и безусловное право работника: ст. 220 ТК РФ (при необеспечении СИЗ работодатель не вправе требовать исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой), ст. 379 ТК РФ (отказ от работы, непосредственно угрожающей жизни и здоровью). Дисциплинарное взыскание за такой отказ недопустимо (ст. 192, 380 ТК РФ).

7.3. Практический вывод по версии Д

Выполнение работы без оформления не «обнуляет» права работника: он может требовать и оформления совмещения (ст. 60.2, 151 ТК РФ), и доплаты за фактически выполненное, и доплаты за вредность, и внеплановой СОУТ.

---

8. Отказ работника: правовые последствия по каждому сценарию

Сценарий	Правомерность отказа	Возможные действия работодателя
Работа не входит в трудовую функцию, письменного согласия нет (верс. Б, В, Г)	Правомерен (ст. 60, 379 ТК РФ; п. 19 Пленума ВС РФ № 2)	Взыскание незаконно (ст. 192, 380 ТК РФ); при недопуске к работе — простой по вине работодателя с оплатой не ниже 2/3 средней зарплаты (ч. 1 ст. 157 ТК РФ)
Работа входит в трудовую функцию, все требования охраны труда соблюдены (верс. А)	Неправомерен	Замечание, выговор (ст. 192 ТК РФ); увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ — только при наличии неснятого взыскания
Работа входит в функцию, но не обеспечены обучение/СИЗ/медосмотр (верс. Д.2)	Правомерен (ст. 220, 379 ТК РФ)	Взыскание незаконно; простой оплачивается (ч. 1 ст. 157 ТК РФ)
Работа не входит в функцию, но работник согласен на оформление	Отказ снимается	Дополнительное соглашение + доплата (ст. 60.2, 151 ТК РФ)

Отдельно о «мы» (коллективный отказ). Каждый работник вправе отказаться индивидуально (ст. 379 ТК РФ). Однако организованный коллективный отказ от выполнения собственных трудовых обязанностей (например, отказ работать до введения ставки зольщика) может быть квалифицирован как незаконная забастовка (ст. 409, 413 ТК РФ) с соответствующими рисками для инициаторов. Безопасная линия поведения: индивидуальные письменные отказы от дополнительной работы и заявления о её оформлении, а не коллективный отказ от основной работы.

Сроки защиты: индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС (ст. 384–390 ТК РФ) или судом (ст. 391 ТК РФ); по спорам о выплатах — годичный срок (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), по увольнению — месячный (ч. 1 ст. 392); работники освобождены от госпошлины (ст. 393 ТК РФ). Надзорные органы: ГИТ (ст. 356, 357 ТК РФ), прокуратура (ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1). Нарушение трудового законодательства влечёт административную ответственность — ч. 1, 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а по охране труда — ст. 5.27.1 КоАП РФ.

---

9. Практический алгоритм для работника

1. Собрать документы: трудовой договор (раздел «Трудовая функция»), производственная инструкция, штатное расписание (доступно через запрос), карта СОУТ, табели, наряды, должностные/сменные журналы.
2. Подать письменное заявление (или мотивированный отказ) в двух экземплярах, с отметкой о принятии (либо направить заказным письмом с описью). Формулировка: «Работа по золоудалению не предусмотрена моим трудовым договором и тарифно-квалификационной характеристике; согласия по ст. 60.2 ТК РФ я не давал; в соответствии со ст. 60, 379 ТК РФ отказываюсь от её выполнения. При необходимости поручения прошу оформить совмещение профессий с установлением доплаты по ст. 151 ТК РФ».
3. Параллельно заявить о готовности выполнять работу после оформления соглашения и доплаты — это исключает обвинения в недобросовестности.
4. При давлении — письменно требовать обоснование в письменной форме; фиксировать факты (свидетели, копии, аудиозапись собственного разговора в порядке самозащиты).
5. При взыскании — обжаловать в ГИТ/прокуратуру/суд в течение 3 месяцев со дня ознакомления с приказом (ч. 1 ст. 392 ТК РФ); при недопуске к работе — требовать оплаты простоя (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).
6. При фактическом выполнении — заявить требование о доплате за прошедший период (в пределах 1 года, ч. 2 ст. 392 ТК РФ) и о внеплановой СОУТ.

---

10. Практический вывод по каждой версии (сводка)

• Версия А (работа входит в трудовую функцию, охрана труда соблюдена): отказываться нельзя; отказ = дисциплинарный проступок. Требуйте доплаты за вредность (ст. 147 ТК РФ) и корректной СОУТ.
• Версия Б (дополнительная работа по другой профессии — наиболее вероятная при отсутствии записи в договоре): отказываться можно и нужно — закон требует письменного согласия и доплаты (ст. 60.2, 151 ТК РФ). Отказ защищён ст. 60, 379, 380 ТК РФ; взыскание незаконно.
• Версия В (попытка прикрыться ст. 74 ТК РФ): отсутствие ставки — не «организационно-технологическое изменение»; изменение трудовой функции по ст. 74 запрещено. Отказ правомерен.
• Версия Г (перевод): без письменного согласия невозможен (ст. 72, 72.1 ТК РФ); ст. 72.2 к регулярной работе неприменима.
• Версия Д (работа уже выполняется): право на доплату (ст. 149, 151 ТК РФ) сохраняется; судебная практика неоднородна — при доказанности выполнения по поручению работодателя доплата взыскивается.
• Коллективный аспект: индивидуальные отказы — законно; коллективный отказ от собственных обязанностей — риск квалификации как незаконной забастовки (ст. 409, 413 ТК РФ).

Итоговый ответ на вопрос «можем ли мы не выполнять золоудаление»: да, если эта работа не предусмотрена вашим трудовым договором и тарифно-квалификационной характеристикой (ЕТКС) и не оформлена как совмещение по ст. 60.2 ТК РФ с доплатой по ст. 151 ТК РФ. Ссылка начальника на отсутствие ставки зольщика юридически несостоятельна: отсутствие штатной единицы не создаёт обязанности работника выполнять работу по другой профессии без согласия. Единственное исключение — если инструкция (являющаяся частью договора) прямо включает золоудаление в вашу функцию и вы допущены к этой работе с соблюдением требований охраны труда; но и тогда вы вправе требовать доплаты за вредные условия (ст. 147 ТК РФ) и внеплановой СОУТ.

---

11. Список использованных нормативных источников

1. Трудовой кодекс РФ — ст. 8, 9, 21, 22, 56, 57, 60, 60.1, 60.2, 72, 72.1, 72.2, 74, 77 (п. 5, 7 ч. 1), 81 (п. 5 ч. 1), 117, 129, 132, 136, 140, 142, 147, 149, 150, 151, 157 (ч. 1), 189, 192, 193, 195.1–195.3, 212, 214, 219, 220, 221, 222, 352, 353, 356, 357, 379, 380, 384–390, 391, 392, 393, 409, 413.
2. Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ (вводные редакции ст. 60.2, 72, 72.1, 149, 151 ТК РФ).
3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» — ст. 17 (внеплановая СОУТ).
4. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
5. Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров…».
6. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» — п. 19 (отказ от работы, не предусмотренной трудовым договором, не является дисциплинарным проступком).
8. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (Общие положения ЕТКС; тарифно-квалификационные характеристики, в т. ч. по профессии «машинист топливоподачи» — выпуск по эксплуатации оборудования электростанций и сетей; подлежит сверке с действующей редакцией).
9. Постановление Госкомтруда СССР от 05.01.2004 № 1 (штатное расписание) — в части, не противоречащей ТК РФ.
10. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) — в части наименования профессий «машинист топливоподачи», «зольщик».
11. Кодекс РФ об административных правонарушениях — ст. 5.27 (ч. 1, 6), ст. 5.27.1.
12. Гражданский кодекс РФ — ст. 10 (недопустимость злоупотребления правом) — применяется субсидиарно при оценке действий работодателя по уклонению от оформления доплаты.
13. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» — ст. 10.
14. Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике (применяется, если на работодателя распространено его действие) — в части минимальных размеров доплат за совмещение профессий; требует проверки по актуальной редакции.