Ребёнок родился в Кыргызстане у гражданки РФ — дадут ли гражданство?

Гражданство Российской Федерации для ребёнка, родившегося в Кыргызстане: мать — гражданка РФ, отец — гражданин Кыргызской Республики

Краткая постановка вопроса

Ребёнок родился в Кыргызской Республике; на день рождения мать являлась гражданкой Российской Федерации, отец — гражданином Кыргызской Республики; семья постоянно проживает в Кыргызстане. Требуется установить: (1) приобрёл ли ребёнок гражданство РФ по рождению (то есть возникает ли российское гражданство автоматически, в силу закона, без процедуры приёма), и (2) если нет — доступен ли иной механизм (приём в гражданство в упрощённом порядке), какие условия при этом должны быть соблюдены (согласие отца, проживание в РФ, вид на жительство, регистрация), и (3) как соотносятся российское гражданство ребёнка и его гражданство Кыргызской Республики (допускается ли двойное гражданство несовершеннолетнего).

Ниже разбор ведётся по всем существенным версиям, включая те, при которых результат меняется на противоположный (неустановленное отцовство; отсутствие у ребёнка гражданства КР по рождению), с указанием норм, применимых к каждой версии.

---

Раздел 1. Квалификация обстоятельств и выбор применимой редакции закона

1.1. Юридически значимые факты

Для целей статей о приобретении гражданства по рождению (ст. 13 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; до 26.10.2023 — ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации») значение имеют ровно четыре обстоятельства:

1. место рождения ребёнка — Кыргызская Республика, то есть за пределами территории РФ;
2. гражданство матери на день рождения — гражданство РФ;
3. правовой статус отца на день рождения — иностранный гражданин (Кыргызской Республики), причём отцовство юридически установлено (запись об отце в свидетельстве о рождении имеется);
4. приобретение ребёнком иностранного гражданства по рождению — по законодательству Кыргызской Республики ребёнок, родившийся на её территории, один из родителей которого является гражданином КР, а другой — иностранным гражданином, приобретает гражданство КР по рождению (см. раздел 4.1).

Именно пункт 4 в конструкции российского закона является «переключателем» между автоматическим приобретением гражданства РФ по рождению и необходимостью проходить процедуру приёма в гражданство.

1.2. Какая редакция закона применяется

Гражданство по рождению возникает в момент рождения, поэтому применяется закон, действовавший на день рождения ребёнка:

• ребёнок родился до 26.10.2023 — применяется ст. 12 Федерального закона № 62-ФЗ (утратил силу с 26.10.2023, за исключением положений, применяемых к правоотношениям, возникшим до этой даты);
• ребёнок родился 26.10.2023 или позднее — применяется ст. 13 Федерального закона № 138-ФЗ.

Юридический результат в рассматриваемой ситуации одинаков (см. раздел 2), поскольку обе нормы содержат одно и то же ключевое ограничение, лишь сформулированное по-разному:

Закон	Норма	Формулировка условия
№ 138-ФЗ	п. 4 ч. 1 ст. 13	ребёнок родился за пределами РФ и не приобрёл гражданство (подданство) иностранного государства по рождению
№ 62-ФЗ	п. «в» ч. 1 ст. 12	ребёнок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства

---

Раздел 2. Версия первая: гражданство РФ по рождению

2.1. Нормативная конструкция

Статья 13 Закона № 138-ФЗ (ч. 1) содержит закрытый перечень оснований приобретения гражданства РФ по рождению. Для нашей ситуации релевантны:

• п. 3 ч. 1 ст. 13 — один родитель — гражданин РФ, другой — иностранный гражданин, при условии, что ребёнок родился в РФ;
• п. 4 ч. 1 ст. 13 — один родитель — гражданин РФ, другой — иностранный гражданин, при условии, что ребёнок родился за пределами РФ и не приобрёл гражданство иностранного государства по рождению.

Аналогичные положения содержались в п. «в» ч. 1 ст. 12 Закона № 62-ФЗ (с той разницей, что вместо критерия «не приобрёл иностранное гражданство» использовался критерий «не станет лицом без гражданства»).

2.2. Применение к нашей ситуации

Ребёнок родился в Кыргызстане → п. 3 ч. 1 ст. 13 не применяется (нет рождения на территории РФ). Остаётся п. 4, но он требует, чтобы ребёнок не приобрёл иностранное гражданство по рождению.

По законодательству Кыргызской Республики ребёнок, родившийся на территории КР, один из родителей которого — гражданин КР, является гражданином КР по рождению (см. раздел 4.1). Следовательно, условие п. 4 ч. 1 ст. 13 (равно как и условие «станет лицом без гражданства» по п. «в» ч. 1 ст. 12 Закона № 62-ФЗ) не выполняется.

Вывод по версии 1 (основной сценарий): гражданство РФ по рождению у ребёнка не возникло. Он является иностранным гражданином (гражданином КР), и вопрос решается не «признанием» гражданства, а процедурой приёма в гражданство РФ (раздел 3).

2.3. Как проверяется условие «не приобрёл иностранное гражданство по рождению»

Практически значимый момент: наличие или отсутствие иностранного гражданства устанавливается не по отметкам в свидетельстве о рождении и не по наличию паспорта, а по законодательству соответствующего иностранного государства на день рождения ребёнка. Свидетельство о рождении, выданное в КР, поля «гражданство» не содержит, поэтому орган, рассматривающий заявление (территориальный орган МВД России либо дипломатическое представительство/консульское учреждение), оценивает нормы иностранного права; в спорных случаях целесообразно представить справку компетентного органа КР о принадлежности ребёнка к гражданству КР.

Отсутствие у ребёнка кыргызского паспорта само по себе не означает, что он не гражданин КР: гражданство по рождению не является «регистрационным» и не утрачивается от неполучения документа.

2.4. Подверсия А: отцовство не установлено (мать — единственный родитель)

Если отцовство юридически не установлено (в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк либо запись внесена со слов матери) и отец-иностранец в правовом смысле отсутствует, конструкция меняется принципиально:

• п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 138-ФЗ (ранее — п. «а» ч. 1 ст. 12 Закона № 62-ФЗ): ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению, если оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ, — независимо от места рождения ребёнка.

В этом варианте гражданство РФ возникает у ребёнка по рождению, автоматически, в том числе при рождении в Кыргызстане и при наличии у него гражданства КР: норма п. 1 не содержит условия о неприобретении иностранного гражданства (в отличие от п. 4). Оформление производится не через приём в гражданство, а через процедуру оформления гражданства РФ, приобретённого по рождению (ч. 4 ст. 13 Закона № 138-ФЗ): заявление подаётся родителем (опекуном, попечителем) в территориальный орган МВД России либо в дипломатическое представительство/консульское учреждение; по результатам выдаётся документ, подтверждающий приобретение гражданства по рождению, а ребёнку, достигшему 14 лет, — паспорт.

Практическое предупреждение. Этот путь применим только тогда, когда отцовство действительно не установлено. Если отцовство установлено (в том числе добровольно, в том числе за пределами РФ), а заявитель скрывает это обстоятельство, документ, выданный на основании недостоверных сведений, может быть аннулирован, а решение — пересмотрено. Кроме того, если отцовство устанавливается после рождения, возникает отдельный вопрос о влиянии этого факта на гражданство ребёнка; здесь следует исходить из того, что ст. 13 Закона № 138-ФЗ связывает возникновение гражданства с обстановкой на день рождения, а изменение сведений об отце не должно автоматически лишать ребёнка уже возникшего гражданства (принцип, закреплённый в ч. 5 ст. 25 Закона № 138-ФЗ применительно к сохранению гражданства ребёнка).

2.5. Подверсия Б: ребёнок по законодательству КР гражданства КР не приобрёл

Если по каким-либо причинам (иное содержание законодательства КР на день рождения, отсутствие юридической связи с отцом-гражданином КР, приобретение ребёнком иного статуса) ребёнок не приобрёл гражданства КР по рождению и не приобрёл гражданства иного государства, то условие п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 138-ФЗ (и п. «в» ч. 1 ст. 12 Закона № 62-ФЗ) выполняется — ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению как лицо, которое в ином случае стало бы лицом без гражданства (в редакции Закона № 62-ФЗ этот критерий сформулирован прямо; в редакции Закона № 138-ФЗ — через отрицание факта приобретения иностранного гражданства).

Практический вывод: в этой подверсии никакой процедуры приёма в гражданство не требуется — требуется оформление уже возникшего гражданства (ч. 4 ст. 13 Закона № 138-ФЗ).

2.6. Подверсия В: спорное толкование условия «не приобрёл иностранное гражданство по рождению»

Здесь существует конкурирующее толкование, которое следует обозначить:

• Позиция 1 (буквальная, доминирующая в правоприменении). Условие проверяется по объективному факту: если иностранное законодательство связывает возникновение гражданства с фактом рождения (автоматически, без заявления), ребёнок считается приобретшим иностранное гражданство, независимо от того, получал ли он документы и знал ли о своём статусе. При таком толковании п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 138-ФЗ не применяется.
• Позиция 2 (ограничительная, встречается в жалобах и в отдельных судебных подходах). Условие оценивается через фактическое наличие у ребёнка иностранного гражданства, подтверждённого компетентным органом иностранного государства на момент рассмотрения вопроса; при отсутствии такого подтверждения вопрос может решаться в пользу приобретения гражданства РФ по рождению. Эта позиция слабее нормативно (закон говорит о «приобретении… по рождению», то есть о событии, а не о документе), но она объясняет часть практики, когда детям, родившимся в Кыргызстане, оформляли российское гражданство «по рождению».

Оценка. Для внутренней публикации следует исходить из Позиции 1 как правомерной и предупреждать читателя: рассчитывать на Позицию 2 как на основной сценарий нельзя, поскольку при проверке орган будет руководствоваться законодательством КР; попытка обойти это приводит к отказу, а при умолчании о фактах — к аннулированию решения.

2.7. Практический вывод по версии 1

Основной сценарий (отцовство установлено, ребёнок — гражданин КР): гражданство РФ по рождению не возникает, п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 138-ФЗ / п. «в» ч. 1 ст. 12 Закона № 62-ФЗ не применяются, поскольку ребёнок приобрёл гражданство Кыргызской Республики по рождению. Единственный путь — приём в гражданство РФ в упрощённом порядке (раздел 3). Исключения: отцовство не установлено (п. 2.4) либо ребёнок не приобрёл гражданство КР (п. 2.5) — тогда гражданство РФ по рождению возникает и оформляется по ч. 4 ст. 13 Закона № 138-ФЗ.

---

Раздел 3. Версия вторая: приём в гражданство РФ в упрощённом порядке

3.1. Основание и условия

Для ребёнка-иностранца, один из родителей которого — гражданин РФ, предусмотрен специальный (упрощённый) порядок приёма в гражданство:

• ст. 15 Федерального закона № 138-ФЗ (в редакции, действовавшей до 26.10.2023, — ч. 2 ст. 14 Закона № 62-ФЗ): ребёнок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, принимается в гражданство РФ в упрощённом порядке без соблюдения условий, предусмотренных законом для общего порядка (срок проживания, вид на жительство как условие, источник средств к существованию, владение русским языком), по заявлению родителя, имеющего гражданство РФ, и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребёнком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребёнок проживает на территории РФ.

Ключевые элементы применительно к нашей ситуации:

1. ребёнок — иностранный гражданин (гражданин КР) ✔;
2. один из родителей — гражданин РФ (мать) ✔;
3. заявление подаёт именно родитель-гражданин РФ ✔;
4. требуется согласие отца — иностранного гражданина, поскольку ребёнок проживает не в РФ, а в Кыргызстане ✔ (согласие обязательно).

3.2. Согласие второго родителя: когда требуется и в какой форме

• Требуется — если ребёнок проживает за пределами РФ (наш случай).
• Не требуется — если ребёнок проживает на территории РФ (ч. 2 ст. 14 Закона № 62-ФЗ; соответствующее положение ст. 15 Закона № 138-ФЗ). Обратите внимание: закон связывает освобождение от согласия с проживанием ребёнка в РФ, а не с наличием у него российского гражданства у второго родителя и не с «автоматическим» приобретением.

Форма согласия: письменное, нотариально удостоверенное заявление второго родителя. Если оно оформляется в Кыргызстане, документ принимается на территории РФ без легализации в силу ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 22.01.1993); требуется нотариально засвидетельствованный перевод на русский язык, если текст не на русском.

Если отец отказывает в согласии — законного способа «обойти» его согласие при проживании ребёнка за пределами РФ нет: норма императивна. Единственные варианты — либо получение согласия, либо переезд ребёнка на проживание в РФ (что снимает требование о согласии), либо наличие обстоятельств, при которых отец юридически отсутствует (см. п. 2.4).

3.3. Требование о проживании в РФ: что именно проверяется

Норма о приёме ребёнка в упрощённом порядке не содержит условия о проживании ребёнка в РФ как условия приёма (в отличие от общего порядка, где предусмотрен срок проживания на территории РФ). Проживание в РФ имеет значение только для одного вопроса — нужно ли согласие второго родителя.

3.4. Нужны ли вид на жительство, РВП, регистрация в РФ: конкурирующие позиции практики

Здесь существует реальная разница между нормой закона и практикой территориальных органов МВД, и её нужно обозначить честно.

• Позиция 1 (нормативная). Поскольку ребёнок принимается в гражданство «без соблюдения условий» общего порядка, ни вид на жительство, ни разрешение на временное проживание, ни срок проживания, ни подтверждение законного источника средств к существованию для ребёнка не требуются. Требуется лишь документ, удостоверяющий личность ребёнка и его иностранное гражданство, и документы, подтверждающие родство и гражданство РФ у родителя-заявителя.
• Позиция 2 (практическая, доминирующая в территориальных органах). При подаче заявления на территории РФ орган принимает документы по месту жительства (месту пребывания) заявителя, в связи с чем требуется регистрация по месту жительства или по месту пребывания в РФ; в отношении ребёнка-иностранца нередко запрашивается документ, подтверждающий его законное нахождение/проживание в РФ (РВП или вид на жительство, либо миграционный учёт). Отказы, основанные исключительно на отсутствии вида на жительство, в судебной практике оспариваются со ссылкой на то, что норма об упрощённом порядке для детей не обусловлена наличием ВНЖ; вместе с тем рассчитывать на быстрый результат без учёта позиции 2 не следует.

Практический совет. Если подача планируется в РФ, самым «беспроблемным» вариантом является предварительное оформление ребёнку вида на жительство (дети могут получить ВНЖ совместно с родителем-иностранцем, а равно по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»), — это снимает большую часть возражений органа, хотя формально не является условием приёма в гражданство.

3.5. Куда подавать заявление

Дела о гражданстве ведут МВД России (территориальные органы) и МИД России (дипломатические представительства и консульские учреждения) — гл. VI Закона № 62-ФЗ (ст. 28–29), соответствующая глава Закона № 138-ФЗ; порядок рассмотрения урегулирован Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утверждено Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889; ранее — Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325).

Для семьи, постоянно проживающей в Кыргызстане, реальны два маршрута:

1. через консульское учреждение РФ в Кыргызстане — заявление подаётся родителем-гражданином РФ, проживающим за пределами РФ; практика конкретных консульских учреждений различается (часть заявлений перенаправляется в МВД России), поэтому перед подачей целесообразно получить перечень документов непосредственно в консульском отделе;
2. через территориальный орган МВД России — при въезде в РФ (в т.ч. по месту пребывания). Для граждан КР въезд в РФ безвизовый, что делает этот маршрут организационно простым.

3.6. Документы, государственная пошлина, срок

Ориентировочный комплект (уточняется по перечню, установленному Положением, утв. Указом Президента РФ № 889):

• заявление родителя-гражданина РФ о приёме ребёнка в гражданство;
• свидетельство о рождении ребёнка (с нотариально заверенным переводом, если не на русском языке);
• паспорт родителя-заявителя (гражданство РФ);
• документ, подтверждающий гражданство отца (паспорт гражданина КР) и документы о родстве;
• нотариально удостоверенное согласие отца на приобретение ребёнком гражданства РФ (если ребёнок проживает не в РФ);
• документ, подтверждающий проживание ребёнка (при подаче в РФ — регистрация по месту жительства/пребывания);
• фотографии;
• документ об уплате государственной пошлины (размер — по ст. 333.28 НК РФ на дату подачи; льгот и исключений для данной категории норма не устанавливает).

Срок рассмотрения заявлений о приёме в гражданство в упрощённом порядке — сокращённый по сравнению с общим порядком (по Закону № 62-ФЗ — до 6 месяцев; по Закону № 138-ФЗ сроки пересмотрены в сторону сокращения). Точный срок следует проверять по действующей редакции закона и Положения на дату подачи.

3.7. Возрастные особенности

• Ребёнок до 14 лет — заявление подаёт законный представитель, отдельного согласия ребёнка не требуется.
• Ребёнок 14–18 лет — требуется письменное согласие самого ребёнка на приобретение гражданства РФ (общее правило о согласии лица, приобретающего гражданство, при достижении 14 лет).
• После приобретения гражданства ребёнку, достигшему 14 лет, оформляется паспорт; до 14 лет — документ, подтверждающий наличие гражданства (по ч. 4 ст. 13 Закона № 138-ФЗ либо в порядке, установленном Положением).

3.8. Практический вывод по версии 2

Да, ребёнок может получить гражданство РФ — но не «по рождению», а в порядке приёма в гражданство в упрощённом порядке (ст. 15 Закона № 138-ФЗ; ранее — ч. 2 ст. 14 Закона № 62-ФЗ). Условия: заявление матери — гражданки РФ; нотариальное согласие отца — гражданина КР (обязательно, пока ребёнок проживает в Кыргызстане); отсутствие требований о сроке проживания, виде на жительство и языке по норме закона; практические требования к регистрации/ВНЖ зависят от места подачи. Подача возможна через консульское учреждение РФ либо через территориальный орган МВД России при въезде в РФ.

---

Раздел 4. Версия третья: гражданство Кыргызской Республики и вопрос о двойном гражданстве

4.1. Приобретение гражданства КР по рождению

По законодательству Кыргызской Республики (Закон КР «О гражданстве Кыргызской Республики» в редакции, действующей на день рождения ребёнка) гражданство КР по рождению возникает, в частности, если ребёнок родился на территории КР и один из его родителей является гражданином КР (при этом второй родитель — иностранный гражданин). Дополнительно, как правило, закрепляется и «страховочная» норма о приобретении гражданства КР ребёнком, родившимся за пределами КР, если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Следствие для российского анализа: ребёнок, родившийся в Кыргызстане, является гражданином КР по рождению — а значит, условие п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 138-ФЗ не выполнено (раздел 2.2).

4.2. Признаёт ли Кыргызстан двойное гражданство

Кыргызская Республика придерживается принципа единственного гражданства: принадлежность гражданина КР к гражданству другого государства, по общему правилу, не признаётся; исключения возможны только на основании международных договоров КР. Договор между РФ и КР о двойном гражданстве не заключён и не ратифицирован (в отличие, например, от договора между РФ и Таджикистаном 1995 г.). Соответственно:

• Позиция 1 (формально-юридическая). Приобретение ребёнком гражданства РФ не создаёт для Кыргызстана юридического состояния «двойного гражданства»: ребёнок рассматривается КР только как гражданин КР; российское гражданство на территории КР не признаётся и не может использоваться для реализации прав, вытекающих из него.
• Позиция 2 (фактическая). Утрата гражданства КР не происходит автоматически «в силу факта» приобретения иностранного гражданства: и выход из гражданства КР, и утрата гражданства требуют, как правило, соответствующей процедуры и решения уполномоченного органа. Для несовершеннолетнего изменение гражданства возможно, прежде всего, в связи с изменением гражданства родителей и при наличии согласия обоих законных представителей; ребёнок сам такое решение не принимает. Поэтому де-факто у ребёнка могут одновременно иметься оба документа — при юридическом непризнании КР второго гражданства.

Практический вывод: гражданство КР у ребёнка при приобретении гражданства РФ, скорее всего, сохранится (для его прекращения требуется отдельная процедура, в отношении несовершеннолетнего — с участием обоих родителей), но состояние «двойного гражданства» Кыргызстаном не признаётся. На территории Кыргызстана ребёнок должен рассматриваться как гражданин КР, и пересечение границы, оформление документов, реализация правомочий внутри КР должны осуществляться по кыргызским документам. Российские документы пригодятся для целей РФ.

4.3. Позиция РФ: второе гражданство и уведомление

Конституция РФ (ч. 1 ст. 62) допускает наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Поскольку договора о двойном гражданстве с КР нет, речь идёт о «втором гражданстве» (не о «двойном» в конституционном смысле): РФ не требует отказа от гражданства КР, но устанавливает обязанность уведомить органы миграционного учёта о наличии иностранного гражданства — ст. 6 Закона № 138-ФЗ (ранее — ст. 6 Закона № 62-ФЗ). Для несовершеннолетнего уведомление подаёт законный представитель (ср. порядок подачи уведомлений законным представителем, предусмотренный ст. 6 Закона о гражданстве в части уведомлений о прекращении иностранного гражданства). Лица, постоянно проживающие за пределами РФ, освобождены от обязанности до въезда в РФ; при въезде срок для подачи уведомления исчисляется с даты въезда.

4.4. Практические последствия для ребёнка

1. Документы. В Кыргызстане — кыргызский паспорт/ID; в РФ — российский паспорт (загранпаспорт оформляется через консульство РФ).
2. Пересечение границы. Въезд/выезд в КР — по кыргызским документам (КР не признаёт российское гражданство ребёнка); в РФ — по российским (для граждан КР въезд в РФ безвизовый, что на практике упрощает «переходный» период).
3. Воинский учёт и обязанности гражданина РФ. Возникают применительно к РФ; у граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, вопросы воинского учёта становятся актуальными при переезде на постоянное жительство в РФ.
4. Риск «конфликта статусов» при попытке оформить ребёнку в КР документы как иностранцу: кыргызские органы будут исходить из наличия гражданства КР.

4.5. Практический вывод по версии 3

Законодательство Кыргызстана не допускает двойного гражданства несовершеннолетнего в юридическом смысле (нет договора с РФ, второе гражданство не признаётся). При этом гражданство КР у ребёнка не прекращается автоматически; для этого нужна отдельная процедура, для несовершеннолетнего — с участием обоих родителей. Российская сторона, напротив, допускает наличие второго гражданства и требует лишь уведомления. Итог: у ребёнка может быть два документа, но «двойное гражданство» признаётся только со стороны РФ.

---

Раздел 5. Сводная таблица сценариев

№	Фактический сценарий	Применимая норма	Результат
1	Родился в КР, отцовство установлено, отец — гражданин КР, ребёнок — гражданин КР по рождению	п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 138-ФЗ (п. «в» ч. 1 ст. 12 Закона № 62-ФЗ)	Гражданство РФ по рождению не возникает; доступен приём в упрощённом порядке (ст. 15 Закона № 138-ФЗ) с согласием отца
2	Отцовство юридически не установлено (мать — единственный родитель)	п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 138-ФЗ (п. «а» ч. 1 ст. 12 Закона № 62-ФЗ)	Гражданство РФ возникает по рождению независимо от места рождения; оформляется по ч. 4 ст. 13 Закона № 138-ФЗ
3	Ребёнок по закону КР гражданства КР не приобрёл	п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 138-ФЗ	Гражданство РФ возникает по рождению (как у лица, не имеющего иностранного гражданства)
4	Отец даёт нотариальное согласие, ребёнок — гражданин КР	ст. 15 Закона № 138-ФЗ (ч. 2 ст. 14 Закона № 62-ФЗ)	Гражданство РФ приобретается в упрощённом порядке по заявлению матери
5	Отец отказывает в согласии, ребёнок живёт в КР	ст. 15 Закона № 138-ФЗ	Приём в гражданство невозможен (кроме переезда ребёнка в РФ, когда согласие не требуется)

---

Раздел 6. Рекомендуемая последовательность действий

1. Установить юридический статус отца по свидетельству о рождении (установлено ли отцовство). Если отцовство не установлено и это соответствует действительности — идти по пути оформления гражданства по рождению (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 138-ФЗ, ч. 4 ст. 13), а не приёма в гражданство.
2. Получить в КР документ о гражданстве ребёнка (справка компетентного органа КР) — он определит, какая версия применима, и понадобится при подаче.
3. Если отцовство установлено — оформить нотариальное согласие отца на приобретение ребёнком гражданства РФ (с заверенным переводом; легализация не требуется в силу ст. 13 Минской конвенции 1993 г.).
4. Выбрать маршрут подачи: консульское учреждение РФ в Кыргызстане либо территориальный орган МВД России при въезде в РФ; уточнить перечень документов и требования к регистрации/ВНЖ.
5. Подать заявление о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке по ст. 15 Закона № 138-ФЗ (ч. 2 ст. 14 Закона № 62-ФЗ — для правоотношений до 26.10.2023).
6. После получения гражданства РФ ребёнком — подать уведомление о наличии иностранного гражданства (ст. 6 Закона № 138-ФЗ) в установленный срок (для постоянно проживающих за пределами РФ — при въезде в РФ).
7. Отдельно решить вопрос о сохранении гражданства КР (отказа от него закон не требует ни со стороны РФ, ни, как правило, со стороны КР в отношении несовершеннолетнего; для прекращения гражданства КР потребуется отдельная процедура с согласием обоих родителей).

---

Раздел 7. Оговорки и пределы разбора

1. Применимая редакция. Разбор приведён для обеих редакций (Закон № 62-ФЗ и Закон № 138-ФЗ), поскольку результат по основному сценарию одинаков. При подготовке документов сверяйте нумерацию частей/пунктов и сроки рассмотрения по действующей редакции Закона № 138-ФЗ и Положения, утв. Указом Президента РФ № 889, на дату подачи.
2. Иностранное право. Вывод о приобретении ребёнком гражданства КР по рождению сделан по существу норм Закона КР «О гражданстве Кыргызской Республики» (принцип сочетания «права крови» и «права почвы», правило о ребёнке, родившемся на территории КР, один из родителей которого — гражданин КР) и о непризнании КР двойного гражданства при отсутствии международного договора. Точные номера статей и их действующую формулировку следует сверить с официальным текстом (cbd.minjust.gov.kg) либо получить письменное подтверждение компетентного органа КР — это одновременно является доказательством для российского органа, рассматривающего заявление.
3. Судебный контроль. Отказ в оформлении гражданства по рождению либо в приёме в гражданство может быть обжалован в суд в порядке гл. 22 КАС РФ; вопрос о наличии гражданства РФ по рождению может разрешаться также путём установления юридического факта (ст. 264 ГПК РФ) — при наличии спора и отсутствии административного пути его разрешения.
4. Настоящий документ не является индивидуальной юридической консультацией и не заменяет проверку документов конкретной семьи; он подготовлен как аналитический материал для внутренней редакционной публикации.

---

Список использованных нормативных источников

1. Конституция Российской Федерации — ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 62.
2. Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» — ст. 6 (уведомление о наличии иностранного гражданства), ст. 13 (приобретение гражданства по рождению, в т.ч. ч. 1 п. 1, п. 3, п. 4; ч. 3; ч. 4 — оформление гражданства, приобретённого по рождению), ст. 15 (приём в гражданство в упрощённом порядке), ст. 25 (гражданство ребёнка при приобретении/прекращении гражданства РФ одним из родителей), гл. VI (полномочные органы).
3. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (утратил силу с 26.10.2023, за исключением отдельных положений) — ст. 6, ст. 12 (ч. 1 п. «а», «в»; ч. 2), ст. 14 (ч. 2 п. «а», «б», «в», «г»), ст. 25, ст. 28–29.
4. Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (ранее — Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325) — порядок подачи заявлений, перечень документов, сроки.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации — ст. 333.28 (размер государственной пошлины за приём в гражданство РФ).
6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 22.01.1993) — ст. 13 (принятие документов без легализации).
7. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» — в части оформления вида на жительство (в т.ч. для несовершеннолетних).
8. Закон Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики» (в редакции, действующей на день рождения ребёнка) — нормы о приобретении гражданства КР по рождению; о недопустимости/непризнании двойного гражданства, кроме случаев, предусмотренных международными договорами КР; о порядке выхода из гражданства и утраты гражданства, в т.ч. в отношении несовершеннолетних.
9. Конституция Кыргызской Республики — положения о гражданстве и о невозможности лишения гражданина КР гражданства.
10. Гражданский процессуальный кодекс РФ — ст. 264 (установление фактов, имеющих юридическое значение).
11. Кодекс административного судопроизводства РФ — гл. 22 (оспаривание решений органов публичной власти).
12. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» — как альтернативный (резервный) маршрут ускоренного приобретения гражданства при переезде семьи в РФ.