Исполнительное производство закрыли, должник переехал — куда подавать?

Куда подать заявление при повторном возобновлении исполнительного производства после смены места жительства должника

1. Краткая постановка вопроса

Взыскатель спрашивает: исполнительное производство «закрыто», после этого должник сменил место жительства. Куда подавать заявление — в то подразделение ФССП, где производство было закрыто, или по новому месту жительства должника?

Краткий ответ: если производство действительно окончено (а не прекращено и не приостановлено), повторно предъявить исполнительный документ нужно в подразделение судебных приставов по новому месту жительства должника либо, если точное подразделение неизвестно, — в территориальный орган ФССП по месту его нового жительства. Подача в старое подразделение, где было закрыто производство, по общему правилу не требуется и не является надлежащей, если известно новое место жительства должника.

Однако ответ зависит от того, что именно понималось под «закрыто»: окончание, прекращение или приостановление. Разберём все варианты.

---

2. Важное терминологическое уточнение: «возобновление» ≠ «повторное предъявление»

В законе «возобновление исполнительного производства» — это специальный институт, применяемый только к приостановленному исполнительному производству. Если производство окончено, оно не «возобновляется», а возбуждается новое исполнительное производство на основании повторно предъявленного исполнительного документа.

Поэтому если производство именно «закрыто» в смысле окончания, ваше заявление должно называться не «о возобновлении», а «о возбуждении исполнительного производства».

---

3. Если «закрыто» означает «окончено» — основная версия

3.1. Общий порядок повторного предъявления

После окончания исполнительного производства исполнительный документ, по которому требования не исполнены или исполнены частично, возвращается взыскателю (ст. 46, 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 46 Закона № 229-ФЗ:

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьёй 21 настоящего Федерального закона.

То есть взыскатель вправе вновь предъявить исполнительный лист или судебный приказ. Для этого подаётся заявление о возбуждении исполнительного производства, а не о «возобновлении» прежнего.

3.2. Место повторного предъявления: новое место жительства должника

Место совершения исполнительных действий определяется статьёй 33 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 33:

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника, месту его пребывания или местонахождению его имущества.

Поскольку должник сменил место жительства, местом исполнения будет новое место жительства (пребывания) должника. Следовательно, заявление подаётся в отдел судебных приставов того района/города/округа, где должник теперь проживает.

Дополнительно ч. 3 ст. 30 Закона № 229-ФЗ прямо устанавливает:

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона.

Таким образом, старое подразделение ФССП, в котором было окончено производство, не является надлежащим местом подачи, если должник более не находится на его территории.

3.3. Если точное подразделение неизвестно

На практике новый адрес должника может быть известен лишь до уровня города или региона. В этом случае применяется ч. 4 ст. 30 Закона № 229-ФЗ:

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона.

То есть можно направить документы в Управление ФССП России по соответствующему субъекту РФ, и оно само определит, какому отделу судебных приставов поручить возбуждение исполнительного производства.

3.4. Если новое место жительства неизвестно

Если взыскатель не знает, где теперь проживает должник, действует ч. 5 ст. 33 Закона № 229-ФЗ: исполнительные действия совершаются по последнему известному месту жительства должника. В этом случае фактически может подойти и то подразделение, где ранее было окончено производство, — как подразделение по последнему известному месту жительства. Однако если новый адрес известен, подача в старое подразделение не требуется.

3.5. Автоматическая передача материалов (если смена места жительства была известна приставу)

В действующем законодательстве предусмотрена возможность передачи исполнительного производства в другое подразделение при изменении места жительства должника (ст. 33, 47 Закона № 229-ФЗ). В частности, ч. 9 ст. 33 Закона № 229-ФЗ позволяет главному судебному приставу передать исполнительное производство из одного подразделения в другое, в том числе на стадии возбуждения.

Если должник сменил место жительства до окончания исполнительного производства и судебный пристав-исполнитель об этом знал, правильным действием было бы передать производство по новому адресу, а не оканчивать его. Если производство всё же было окончено, взыскатель не лишён права на повторное предъявление исполнительного документа — необходимо просто подать документы по новому месту жительства.

---

4. Сроки повторного предъявления

4.1. Основной срок

Исполнительный лист, выданный судом, и судебный приказ предъявляются к исполнению в течение трёх лет (ч. 1 ст. 21 Закона № 229-ФЗ).

Срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению и частичным исполнением (ч. 1 ст. 22 Закона № 229-ФЗ). После перерыва течение срока начинается заново, а время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается (ч. 2 ст. 22 Закона № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ был возвращён взыскателю в связи с невозможностью исполнения, срок предъявления исчисляется со дня возвращения документа взыскателю (ч. 3 ст. 22 Закона № 229-ФЗ).

4.2. Если срок пропущен

Если трёхлетний срок истёк, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока (ст. 23 Закона № 229-ФЗ). Такое заявление подаётся в суд, выдавший исполнительный лист, либо в суд по месту исполнения. При наличии уважительных причин суд может восстановить срок.

---

5. Особые ограничения для повторного предъявления

5.1. Производство окончено из-за отсутствия у должника имущества

Если исполнительное производство было окончено на основании акта о невозможности взыскания (отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание), повторное заявление о возбуждении исполнительного производства имеет ограничения:

• для исполнительных документов, выданных на основании судебных актов, — не ранее 6 месяцев со дня окончания исполнительного производства, если только не появились сведения об изменении имущественного положения должника;
• для остальных исполнительных документов — не ранее 2 месяцев со дня окончания, если только не появились такие сведения.

Это прямо предусмотрено ч. 2.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ.

Поэтому перед подачей заявления необходимо проверить основание окончания производства. Если оно окончено именно по причине отсутствия имущества, повторная подача ранее указанных сроков будет преждевременной, даже если должник сменил место жительства.

5.2. Производство окончено в связи с фактическим исполнением

Если требование уже исполнено, повторное предъявление невозможно и не требуется. При фактическом исполнении исполнительный документ не возвращается взыскателю, а остаётся в материалах оконченного производства.

---

6. Если «закрыто» означает «прекращено» — повторное предъявление невозможно

Прекращение исполнительного производства — самостоятельный институт, отличающийся от окончания. Основания прекращения перечислены в ст. 43 Закона № 229-ФЗ (например, отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, смерть должника по определённым категориям требований, отказ взыскателя от взыскания и т.д.).

Последствия прекращения установлены ст. 44 Закона № 229-ФЗ:

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остаётся в материалах прекращённого исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Если производство прекращено, повторно подавать заявление в ФССП бессмысленно. Необходимо сначала обжаловать постановление (определение) о прекращении, если оно незаконно, либо использовать иные способы защиты — например, при наличии нового судебного акта.

---

7. Если «закрыто» означает «приостановлено» — заявление подаётся в суд

Если исполнительное производство не окончено, а именно приостановлено, то применяются специальные правила возобновления. В этом случае заявление подаётся не в ФССП, а в суд, который приостановил производство.

Порядок зависит от вида судопроизводства:

• Гражданский процесс — ст. 438 ГПК РФ: исполнительное производство возобновляется судом по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление. Заявление может быть подано в течение 3 лет с момента устранения обстоятельств.
• Арбитражный процесс — ст. 327 АПК РФ: заявление подаётся в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, либо по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
• Административное судопроизводство — ст. 359 КАС РФ: возобновление производится судом, приостановившим исполнительное производство.

В вашей ситуации, судя по формулировке «закрыто», речь идёт об окончании, а не о приостановлении, поэтому данный раздел носит справочный характер.

---

8. Практический алгоритм действий взыскателя

1. Убедитесь, какое именно процессуальное действие совершено — окончание или прекращение. Посмотрите постановление судебного пристава-исполнителя. Копия постановления об окончании направляется взыскателю и должнику.

2. Получите подлинник исполнительного документа. При окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона № 229-ФЗ, исполнительный документ возвращается взыскателю. Если он не вернулся, запросите его в том подразделении, где велось производство, либо получите дубликат в суде (в случае утраты).

3. Проверьте срок предъявления. Исполнительный лист и судебный приказ действительны в течение 3 лет. Если срок пропущен — подготовьте заявление о восстановлении срока в суд.

4. Составьте заявление о возбуждении исполнительного производства. Укажите: - наименование подразделения ФССП (или территориального органа); - свои данные (взыскателя) и данные должника; - номер исполнительного производства, если известен; - реквизиты исполнительного документа; - известный новый адрес должника, место его пребывания или местонахождение имущества; - сумму требования; - банковские реквизиты для перечисления взысканных денежных средств.

5. Подайте заявление и приложите исполнительный документ: - в отдел судебных приставов по новому месту жительства должника; - если точный отдел неизвестен — в Управление ФССП России по субъекту РФ; - если новый адрес неизвестен — по последнему известному месту жительства должника.

6. Дождитесь постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в течение трёх дней со дня поступления к нему исполнительного документа (ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

---

9. Практический вывод

Подавать повторное заявление нужно по новому месту жительства должника, а не в то подразделение ФССП, где производство было закрыто, если только новый адрес не известен — тогда применяется правило о последнем известном месте жительства.

При этом:

• если производство было окончено — вы вправе повторно предъявить исполнительный документ;
• если производство прекращено — повторное предъявление невозможно;
• если производство приостановлено — возобновление происходит через суд;
• проверяйте сроки, в том числе ограничения для повторного предъявления после окончания по причине отсутствия имущества.

---

10. Список использованных нормативных источников

1. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: - ст. 21 (сроки предъявления исполнительных документов); - ст. 22 (перерыв срока предъявления); - ст. 23 (восстановление пропущенного срока); - ст. 30 (возбуждение исполнительного производства); - ст. 33 (место совершения исполнительных действий); - ст. 43, 44 (прекращение исполнительного производства); - ст. 46 (возвращение исполнительного документа взыскателю); - ст. 47 (окончание исполнительного производства).

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ: - ст. 438 (возобновление исполнительного производства); - ст. 440 (порядок приостановления и прекращения исполнительного производства).

3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ: - ст. 327 (приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства).

4. Кодекс административного судопроизводства РФ: - ст. 359 (приостановление, прекращение и возобновление исполнительного производства).

5. Федеральный закон от 06.04.2024 № 74-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка возобновления исполнительного производства).

6. Федеральный закон от 08.08.2024 № 277-ФЗ (в части особенностей повторного предъявления исполнительных документов и последствий окончания исполнительного производства).