Сахарный диабет 2 типа и служба в полиции: возьмут ли?

Можно ли устроиться в полицию с сахарным диабетом 2-го типа без осложнений

1. Краткая постановка вопроса

Вопрос о приёме на службу (работу) в полицию с диагнозом «сахарный диабет 2-го типа без осложнений» не имеет единого ответа, поскольку правовой режим требований к здоровью принципиально различается в зависимости от того, на какую именно должность претендует гражданин: (а) аттестованная должность сотрудника полиции (служба в органах внутренних дел), (б) должность, замещаемая по трудовому договору (вольнонаёмный/гражданский персонал), (в) должность государственной гражданской службы, (г) служба в иных правоохранительных структурах, которые в быту также называют «полицией». Кроме того, даже внутри аттестованной службы результат зависит от квалификации формы заболевания военно-врачебной комиссией (ВВК) и от группы предназначения должности. Ниже разобраны все существенные версии.

---

2. Нормативная архитектура требований к здоровью при поступлении в полицию

Требования к здоровью при приёме на службу в органы внутренних дел (ОВД) установлены четырёхуровневой системой актов:

1. Законодательный уровень — ограничение по болезни как основание, препятствующее службе: п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» — сотрудник полиции не может находиться на службе при наличии заболевания, включённого в утверждаемый Правительством РФ перечень заболеваний, препятствующих прохождению службы в полиции, подтверждённого заключением медицинской организации.
2. Законодательный уровень — квалификационное требование к состоянию здоровья: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» относит состояние здоровья к квалификационным требованиям по должности; ч. 5 ст. 9 — требования к состоянию здоровья устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а порядок военно-врачебной экспертизы (ВВЭ) и профессионального психологического отбора — Правительством РФ; ч. 6 ст. 9 — по результатам ВВЭ выносится заключение о годности по категориям А, Б, В, Г, Д.
3. Правительственный уровень — расписание болезней: Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, приложение № 1 (раздел II «Расписание болезней»), ст. 13 — «Сахарный диабет». Именно эта статья является материально-правовым основанием для квалификации диабета.
4. Ведомственный уровень — Требования к состоянию здоровья: приказ МВД России от 21.10.2024 № 620 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел…» (приложение № 1), которым признан утратившим силу приказ МВД России от 02.04.2018 № 190. Требования включают расписание болезней (нумерация статей и наименования болезней соответствуют разделу II приложения № 1 к Положению о ВВЭ — п. 2 приложения № 1 к приказу № 620), перечень дополнительных обязательных диагностических исследований (приложение № 2), а также порядок контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования по результатам независимой ВВЭ (приложение № 3).

Процедура отбора (подача заявления, анкеты, автобиографии, предварительное изучение, направление на ВВК, психофизиологическое исследование, проверка достоверности сведений) урегулирована Инструкцией, утв. приказом МВД России от 18.07.2014 № 595; для поступающих в образовательные организации МВД России действует отдельный порядок (п. 40 Порядка и условий приёма в образовательные организации МВД России).

Важно: отдельного «перечня заболеваний», принятого специально во исполнение п. 5 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О полиции», в правоприменении не существует как самостоятельного документа — его функцию фактически выполняет расписание болезней Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565) в совокупности с Требованиями МВД России (приказ № 620). Поэтому при анализе конкретного случая применяются именно ст. 13 расписания болезней и Требования № 620.

---

3. Сахарный диабет 2-го типа в расписании болезней: правовое значение формы и осложнений

Статья 13 расписания болезней дифференцирует категорию годности по трём переменным:

• тип диабета (инсулинозависимый / инсулинонезависимый);
• тяжесть течения (тяжёлая, средней тяжести, лёгкая форма);
• наличие осложнений.

Ключевые правовые точки:

1. Отсутствие осложнений — решающий, но не единственный критерий. Пояснения к ст. 13 (в редакции, применявшейся в системе МВД — п. 2.3 изменений, внесённых в приказ № 190) построены так, что наличие хотя бы одного из перечисленных осложнений (диабетическая ретинопатия, нефропатия, полинейропатия, ангиопатия, синдром диабетической стопы и др.) автоматически переводит заболевание в форму средней тяжести или тяжёлую. Отсутствие осложнений — необходимое условие для квалификации «лёгкая форма», но её ещё нужно подтвердить компенсацией.
2. Компенсация течения. «Лёгкая форма (компенсированный)» предполагает стабильное течение на фоне диетотерапии и/или пероральных сахароснижающих препаратов без инсулина. Перевод на инсулинотерапию при СД 2-го типа практически приравнивает состояние к инсулинозависимой форме и исключает благоприятную категорию годности.
3. Благоприятная категория. В редакции, применяемой при ВВЭ в ОВД, для наиболее благоприятной формы (СД II типа лёгкой формы, компенсированного, без осложнений) по графе I (граждане, впервые поступающие на службу) установлена категория «Б-3» — годен к службе с незначительными ограничениями (п. 2.2 изменений, внесённых в приказ МВД России № 190 и воспроизведённых в действующих Требованиях № 620). Более тяжёлые формы (средней тяжести, тяжёлые, с осложнениями) влекут категорию «В» — ограниченно годен, что закрывает приём на аттестованную должность.

Оговорка о точности: буквенная индексация категории (Б-3 либо иная) и номер пункта ст. 13 должны сверяться по действующей редакции расписания болезней применительно к конкретной группе предназначения должности; в настоящем разборе использована редакция, применяемая при ВВЭ в ОВД (с учётом изменений, внесённых в приказ МВД России № 190, п. 2.2–2.3).

---

4. Категории годности и их правовые последствия для приёма

Категория	Значение (ч. 6 ст. 9 ФЗ № 342-ФЗ)	Последствия для приёма на аттестованную должность
А	годен	приём возможен без медицинских ограничений
Б	годен с незначительными ограничениями	приём возможен, но с ограничениями по должностям/видам деятельности (см. раздел 5)
В	ограниченно годен	приём на службу невозможен (нет правового механизма «ограниченной службы» для впервые поступающих)
Г	временно не годен	приём откладывается; возможно повторное освидетельствование по истечении указанного в заключении срока
Д	не годен	приём невозможен

Таким образом, юридически значимая развилка для СД 2-го типа без осложнений: «Б-3» (приём возможен) либо «В» (приём невозможен).

---

5. Зависимость от группы предназначения должности

Требования № 620 (как ранее № 190) устанавливают дифференциацию по группам предназначения должностей (I–IV) и определяют, по какой графе расписания болезней оценивается годность для каждой группы. К I группе предназначения отнесены, в частности: должности всех наименований в отрядах специального назначения, СОБР, должности ДПС ГИБДД, связанные с несением службы на открытом воздухе, а также граждане, поступающие в образовательные организации МВД России для обучения по очной форме (Таблица № 1 «Соответствие должностей в органах внутренних дел Российской Федерации группам предназначения» — приложение к Требованиям, в ред. приказа МВД России, которым вносились изменения в приказ № 190).

Практический смысл: для должностей I группы предназначения требования жёстче, и категория «Б-3» может исключать назначение; для должностей последующих групп предназначения «Б-3» допускает приём. Дополнительно Требования содержат специальные предписания для отдельных видов деятельности — например, для должностей, связанных с управлением транспортными средствами (п. 3.2.1, 3.2.3, 4.1 изменений в приказ № 190; п. 2.8 — ст. 35 расписания), где требования также повышены.

Вывод по разделу: диагноз сам по себе не «привязывает» кандидата к конкретному исходу — юридически значима связка «форма заболевания (по ст. 13) + группа предназначения конкретной должности».

---

6. ВЕРСИЯ 1. Аттестованная должность сотрудника полиции (основной сценарий)

6.1. Что применяется

ФЗ «О полиции» (п. 5 ч. 1 ст. 29), ФЗ № 342-ФЗ (ч. 1, 5, 6 ст. 9, ст. 17), ПП РФ № 565 (расписание болезней, ст. 13), приказ МВД России № 620 (Требования, приложения № 1–3), приказ МВД России № 595 (порядок отбора).

6.2. Конкурирующие позиции

Позиция A (строго формальная, доминирующая в правоприменении). Наличие СД 2-го типа — это наличие заболевания, предусмотренного ст. 13 расписания болезней, то есть заболевание, при котором годность во всех случаях ограничена сверху категорией «Б-3» либо «В». Кадровое решение не является дискреционным в медицинской части: руководитель обязан руководствоваться заключением ВВК и не вправе принять кандидата с категорией «В»/«Д» (ч. 5, 6 ст. 9 ФЗ № 342-ФЗ; п. 5 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О полиции»). Суд при обжаловании проверяет соблюдение процедуры ВВЭ и правильность применения расписания болезней, но не подменяет медицинскую оценку.

Когда применяется: при любой форме СД, при наличии осложнений, при инсулинотерапии, при несогласии кандидата с заключением ВВК без проведения независимой ВВЭ.

Позиция B (дифференцированная, основанная на буквальном тексте ст. 13). Противопоказание не является безусловным: ст. 13 построена по принципу градации, и при СД II типа лёгкой формы, компенсированного, без осложнений по графе I прямо предусмотрена категория «Б-3», то есть годен с незначительными ограничениями. Следовательно, юридически приём возможен — с ограничением по должностям. Отказ при категории «Б-3» со ссылкой на «наличие диабета» был бы немотивированным, поскольку противоречил бы содержанию самой применяемой нормы.

Когда применяется: подтверждённая компенсация (целевые показатели гликемии/гликированного гемоглобина), отсутствие осложнений по результатам обследования, отсутствие инсулинотерапии, должность относится к группам предназначения, для которых допускается категория «Б».

Позиция C (промежуточная — «отсрочка»). При декомпенсации на момент освидетельствования ВВК может вынести категорию «Г» (временно не годен) с указанием срока повторного освидетельствования (как правило, не ранее 6 месяцев — срок определяется в заключении). Это не отказ, а отложенный вход в процедуру.

Когда применяется: впервые выявленный диабет, период подбора терапии, нестабильные показатели.

6.3. Практический вывод по версии 1

• СД 2-го типа без осложнений, компенсированный, на диете/пероральных препаратах → реальный шанс получить «Б-3» и быть принятым на аттестованную должность, кроме должностей I группы предназначения (спецподразделения, ДПС с несением службы на открытом воздухе, должности, связанные с управлением транспортными средствами, поступление в образовательные организации МВД России) и иных должностей с дополнительными требованиями.
• СД 2-го типа с любым осложнением либо на инсулине → категория «В» (ограниченно годен) → приём на аттестованную должность невозможен.
• Отказ при наличии «Б-3» должен быть мотивирован иными (не медицинскими) основаниями отбора; отказ со ссылкой на сам факт диабета при «Б-3» — юридически уязвим.
• Отказ при «В»/«Д» — законен; единственный путь — оспаривание квалификации формы заболевания (раздел 10).

---

7. ВЕРСИЯ 2. Должность по трудовому договору (вольнонаёмный/гражданский персонал) в органах внутренних дел

7.1. Что применяется

Трудовой кодекс РФ: ст. 65 (документы при заключении трудового договора — медицинские документы не входят в обязательный перечень), ст. 69 (медицинский осмотр при заключении трудового договора только в случаях, предусмотренных законом), ст. 220 (медицинские осмотры для отдельных категорий работников); приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров).

7.2. Правовая логика

Расписание болезней ПП РФ № 565 и Требования № 620 применяются к гражданам, поступающим на службу в ОВД (то есть к аттестованным должностям), а не к трудовым отношениям. Для вольнонаёмных должностей действует общий режим ТК РФ: состояние здоровья проверяется только в рамках обязательного предварительного медосмотра, а перечень противопоказаний ограничен видами работ (управление транспортными средствами, работы на высоте, отдельные производственные факторы). Сахарный диабет 2-го типа без осложнений, как правило, не является препятствием для замещения обычной вольнонаёмной должности в подразделении МВД.

7.3. Практический вывод по версии 2

Приём на работу по трудовому договору в системе МВД с СД 2-го типа без осложнений возможен; требования ст. 13 расписания болезней к таким отношениям не применяются. Исключения: должности, для которых законом установлены обязательные медосмотры и специальные противопоказания (например, водительские должности, работы с отдельными производственными факторами) — здесь следует сверяться с приказом № 29н и видом деятельности. Переход с вольнонаёмной должности на аттестованную — это новое поступление на службу, и требования раздела 6 применяются заново в полном объёме.

---

8. ВЕРСИЯ 3. Государственная гражданская служба в МВД/полиции

8.1. Что применяется

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 16 (ограничения, связанные с гражданской службой), в том числе ограничение по наличию заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению и подтверждённого заключением медицинской организации; ТК РФ в части, не урегулированной специальным законом.

8.2. Правовая логика и вывод

Для гражданской службы не действует расписание болезней ПП РФ № 565 (оно предназначено для ВВЭ военнослужащих, сотрудников ОВД и приравненных категорий). Ограничение ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ носит оценочный характер и применяется через заключение медицинской организации; СД 2-го типа без осложнений в отсутствие прямого перечня противопоказаний не образует безусловного препятствия. Практический вывод: приём на должность государственной гражданской службы в системе МВД с СД 2-го типа без осложнений в целом возможен, но зависит от конкретной должности и ведомственных требований (например, для должностей, связанных с государственной тайной, — допуск оформляется по иным правилам, где заболевание само по себе значения не имеет).

---

9. ВЕРСИЯ 4. Служба в иных структурах, которые обычно называют «полицией»

Если под «полицией» понимается не только МВД, следует учитывать:

• Росгвардия (войска национальной гвардии) — служба регулируется ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ и специальными актами; медицинские требования строятся по тому же расписанию болезней ПП РФ № 565, поэтому логика ст. 13 сохраняется.
• ФССП России — Требования к состоянию здоровья, утв. приказом ФССП России от 17.06.2020 № 469 (приложение № 1), с собственным расписанием болезней и графами (I графа — граждане, впервые поступающие, ранее не проходившие службу на должностях со специальными/воинскими званиями).
• ФСИН России — Требования, утв. приказом ФСИН России от 22.12.2023 № 812 (приложение № 1), с расписанием болезней и графами для впервые поступающих (I графа).

Практический вывод: в каждой из этих систем СД 2-го типа также оценивается по градации «форма + осложнения + группа/графа», и общий подход (лёгкая компенсированная форма без осложнений → ограниченно годен, но с допуском; осложнения/инсулин → не годен) сохраняется с поправкой на конкретное расписание болезней ведомства.

---

10. Возможен ли индивидуальный подход: две конкурирующие позиции и процедурные инструменты

10.1. Позиция «противопоказание безусловно»

Аргументация: перечень заболеваний и категории годности установлены императивно (ст. 29 ФЗ «О полиции», ч. 5–6 ст. 9 ФЗ № 342-ФЗ, расписание болезней), ВВК не вправе «проигнорировать» диагноз, а руководитель не вправе принять лицо с категорией, не допускающей службу. Индивидуальный подход в смысле «допустить несмотря на категорию» законом не предусмотрен. Применяется при категориях «В» и «Д», а также при оспаривании отказа без оспаривания самого заключения ВВК.

10.2. Позиция «индивидуальный подход встроен в саму норму»

Аргументация: ст. 13 расписания болезней не является «чёрно-белой» — она предполагает установление формы заболевания, степени компенсации и наличия осложнений, то есть индивидуальную оценку состояния здоровья. Индивидуальный подход реализуется не «в обход» категории годности, а через правильную квалификацию: компенсированный СД II типа без осложнений = лёгкая форма = «Б-3» = годен с незначительными ограничениями. Дополнительно закон допускает категорию «Г» (временно не годен) с повторным освидетельствованием, что позволяет войти в процедуру после достижения компенсации. Применяется при наличии полного пакета медицинских документов, подтверждающих компенсацию и отсутствие осложнений.

10.3. Процедурные инструменты (алгоритм действий)

1. До освидетельствования — подготовить медицинские документы, подтверждающие: тип диабета (2-й), отсутствие инсулинотерапии, целевые показатели гликемии/гликированного гемоглобина, отсутствие ретинопатии, нефропатии, полинейропатии, ангиопатии, синдрома диабетической стопы (осмотр офтальмолога, нефролога/уролога, невролога, УЗИ, анализы — в объёме приложения № 2 к приказу МВД России № 620).
2. При несогласии с заключением ВВК — право на независимую военно-врачебную экспертизу (ч. 5 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Положение о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574).
3. Контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование по результатам независимой ВВЭ — в порядке, установленном приложением № 3 к приказу МВД России № 620.
4. Судебное обжалование заключения ВВК и (или) отказа в приёме — в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218–227); предмет доказывания: правильность квалификации формы заболевания по ст. 13 расписания болезней и соблюдение процедуры ВВЭ.
5. При категории «Г» — дождаться срока повторного освидетельствования, указанного в заключении, и повторно пройти ВВК после достижения стойкой компенсации.

10.4. Практический вывод по разделу

Индивидуальный подход возможен, но не как исключение из правил, а как правильная квалификация состояния: он реализуется через установление «лёгкой формы (компенсированной) без осложнений» → «Б-3». Требовать допуска при категории «В» или «Д» правовых оснований нет. Наиболее уязвимое место отказа — немотивированная квалификация компенсированного СД 2-го типа как формы «средней тяжести» без указания конкретных осложнений.

---

11. Смежный аспект: уже действующий сотрудник

Если диабет выявлен в период службы, применяется иная логика: увольнение в связи с болезнью возможно на основании заключения ВВК о негодности к службе (п. 5 ч. 1 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ) — то есть при категории «Д», а равно при «В» с невозможностью использования на должностях, не противопоказанных по состоянию здоровья. Для действующего сотрудника с компенсированным СД 2-го типа без осложнений («Б-3») оснований для увольнения по болезни нет; напротив, при изменении состояния здоровья ВВК может быть проведена повторно.

---

12. Сводные практические выводы

Версия	Возможность трудоустройства с СД 2-го типа без осложнений	Правовое основание
1. Аттестованная должность сотрудника полиции	Возможна, если ВВК квалифицирует состояние как лёгкую форму (компенсированную) без осложнений → «Б-3»; при этом недоступны должности I группы предназначения (спецподразделения, ДПС с несением службы на открытом воздухе, должности, связанные с управлением транспортными средствами, поступление в образовательные организации МВД). При осложнениях или инсулинотерапии → «В» → невозможна	п. 5 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 3-ФЗ; ч. 1, 5, 6 ст. 9, ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ; ст. 13 приложения № 1 к ПП РФ № 565; приказ МВД России № 620
2. Должность по трудовому договору	Возможна; расписание болезней не применяется, действует общий режим медосмотров	ТК РФ ст. 65, 69, 220; приказ Минздрава России № 29н
3. Государственная гражданская служба	В целом возможна; ограничение по заболеванию носит оценочный характер	ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ
4. Иные структуры («полиция» в широком смысле)	По ведомственным расписаниям болезней; логика «форма + осложнения + графа» сохраняется	приказ ФССП России № 469; приказ ФСИН России № 812; ПП РФ № 565

Итог: сахарный диабет 2-го типа без осложнений — не абсолютное препятствие для службы в полиции. Юридически значимый вопрос — не сам диагноз, а форма заболевания по ст. 13 расписания болезней (компенсированная лёгкая форма без осложнений против формы средней тяжести/тяжёлой) и группа предназначения должности. При «Б-3» приём на аттестованную должность возможен с ограничениями; при «В»/«Д» — нет, и единственный путь — оспаривание заключения ВВК (независимая ВВЭ по ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ и ПП РФ № 574, контрольное обследование по приложению № 3 к приказу МВД России № 620, суд по гл. 22 КАС РФ).

---

13. Список использованных нормативных источников

Законы и кодексы 1. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 29 (ч. 1 п. 5). 2. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 9 (ч. 1, 2, 4–7), ст. 17, ст. 82 (ч. 1 п. 5). 3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 61 (ч. 5). 4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 16. 5. Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65, 69, 220. 6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, гл. 22 (ст. 218–227). 7. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (для версии 4).

Подзаконные акты 8. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», приложение № 1, раздел II, ст. 13 («Сахарный диабет»). 9. Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». 10. Приказ МВД России от 21.10.2024 № 620 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации…» (приложения № 1–5), которым признан утратившим силу приказ МВД России от 02.04.2018 № 190. 11. Приказ МВД России от 02.04.2018 № 190 (утратил силу; используется для уяснения содержания ст. 13 расписания болезней и Таблицы № 1 «Соответствие должностей в органах внутренних дел Российской Федерации группам предназначения» в редакции изменений, п. 2.2–2.3, 3.2.1–3.2.3, 4.1). 12. Приказ МВД России от 19.08.2020 № 579 «О внесении изменений в приказ МВД России от 2 апреля 2018 г. № 190…». 13. Приказ МВД России от 18.07.2014 № 595 «О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» (Инструкция о порядке отбора, п. 11). 14. Приказ МВД России от 19.05.2009 № 386 (о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел; акт, предшествовавший приказу № 595). 15. Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров…». 16. Приказ ФССП России от 17.06.2020 № 469 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы принудительного исполнения…», приложение № 1. 17. Приказ ФСИН России от 22.12.2023 № 812 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе…», приложение № 1. 18. Порядок и условия приёма в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении МВД России (п. 40) — для версии поступления в образовательные организации МВД России.

Примечание для редакции: точная буквенная индексация категории годности (Б-3 и др.) и номер пункта ст. 13 расписания болезней подлежат сверке по действующей редакции приказа МВД России № 620 на дату освидетельствования; ведомственные акты МВД России и иных правоохранительных органов периодически изменяются, а судебная практика по спорам о годности формируется в порядке гл. 22 КАС РФ и требует проверки по конкретным делам в справочно-правовой системе.