Медаль «За отвагу»: положена ли доплата к пенсии и в каком размере · База ответов · NOMODEX
NOMODEX NOMODEX · База ответов
#pensionnoe_pravo #разбор

Медаль «За отвагу»: положена ли доплата к пенсии и в каком размере

Обновлено 2026-10-17 22:37:54 · читать 17 мин

Вопрос

Я награждён медалью «За отвагу» и хочу разобраться, какая доплата к пенсии мне положена: какие именно надбавки и выплаты предусмотрены для награждённых этой медалью, от чего зависит их размер и куда обращаться за оформлением.

⚖️ Разбор NomoDex

Сама по себе медаль «За отвагу» надбавки к пенсии не даёт: перечни наград, дающих право на федеральные доплаты, закрытые, и медали в них не значатся — ни в ст. 1 ФЗ № 21-ФЗ о ДМО, ни в ст. 45 Закона № 4468-1 о повышениях военных пенсий. Дальше всё зависит от того, за что именно медаль вручена. Если награждение связано с участием в боевых действиях из перечня Приложения к ФЗ № 5-ФЗ, медаль работает как доказательство для получения удостоверения ветерана боевых действий, а сам статус ВБД даёт ежемесячную денежную выплату по ст. 23-1 ФЗ № 5-ФЗ с набором социальных услуг независимо от вида пенсии, плюс меры по ст. 16 (в том числе компенсация 50% ЖКУ). Первым шагом здесь должно быть не заявление о доплате, а оформление удостоверения; при отказе — оспаривание в суде, при утрате документов — установление факта участия в боевых действиях. Если медаль получена вне таких операций, рабочий вариант — звание «Ветеран труда» по ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ: медаль СССР или РФ плюс 25 лет страхового стажа для мужчин (20 для женщин) либо выслуга, дающая право на военную пенсию. Федеральных денег это звание не приносит: конкретные выплаты и льготы устанавливаются законом субъекта РФ, поэтому размер и условия надо смотреть по своему региону. Рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за награду или на ДМО по ФЗ № 21-ФЗ смысла нет: в перечнях оснований (ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ и ст. 1 ФЗ № 21-ФЗ) ни медали, ни статус ветерана не фигурируют — там только 80 лет, I группа инвалидности, иждивенцы, северный и сельский стаж. Полный разбор со всеми вариантами и ссылками на нормы — в приложенном файле.

Материал подготовлен ИИ-системой NomoDex на основе нормативных актов и судебной практики и носит информационный характер. Это не является юридической консультацией — для решения по вашей конкретной ситуации обратитесь к юристу.

Читать полный юридический разбор нормы права, судебная практика, разбор по версиям ▾

Медаль «За отвагу» и доплаты к пенсии: полный правовой разбор

1. Краткая постановка вопроса

Гражданин, награждённый медалью «За отвагу», желает установить, какая доплата к пенсии ему полагается. Вопрос допускает несколько принципиально разных прочтений, поскольку сама по себе государственная награда не является в российском праве универсальным основанием пенсионной надбавки: правовые последствия зависят от того, за какие заслуги вручена медаль (участие в боевых действиях или иные обстоятельства), какую пенсию получает гражданин (страховую, военную по выслуге лет, по инвалидности), а также от региона проживания. Ниже разобраны все существенные версии, каждая — со своим обоснованием, нормативными ссылками и практическим выводом.


2. Раздел I. Исходная квалификация: что даёт медаль «За отвагу» сама по себе

2.1. Правовой статус награды

Медаль «За отвагу» учреждена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 октября 1938 г. и сохранена в системе государственных наград Российской Федерации (Положение о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099). Таким образом, это государственная награда СССР/РФ — юридически значимый факт, который сам по себе порождает последствия в сфере статусных прав (в частности, права на звание «Ветеран труда», см. раздел III), но не является самостоятельным основанием пенсионной доплаты.

2.2. Федеральное законодательство не содержит «надбавки за медаль»

В российском праве перечни наград, дающих право на денежные доплаты к пенсии, являются закрытыми и включают только высшие награды:

  • дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДМО) — ст. 1 п. 2 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»: Герои СССР/РФ, орден Святого апостола Андрея Первозванного, орден Ленина, орден «За заслуги перед Отечеством» I–IV степеней и др.;
  • повышения военных пенсий — ст. 45 Федерального закона от 12.02.1993 № 4468-1 (Герои СССР/РФ, полные кавалеры ордена Славы и т. п.).

Медаль «За отвагу» ни в один из этих перечней не входит. Практический вывод: «надбавки за медаль» как таковой федеральное законодательство не устанавливает; денежные последствия возникают только через приобретение одного из статусов, разобранных ниже (ветеран боевых действий, ветеран труда, участник/инвалид Великой Отечественной войны).


3. Раздел II. Версия А: медаль вручена за участие в боевых действиях → статус ветерана боевых действий → ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

Это основная и наиболее «дорогая» версия, если обстоятельства награждения связаны с участием в боевых действиях.

3.1. Основания статуса

Статус ветерана боевых действий (ВБД) устанавливается не фактом награды, а фактом участия в боевых действиях в государствах, городах и на территориях, перечисленных в Приложении к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», — ст. 3 п. 1 подп. 1–4 (а также подп. 1¹, 2²–2⁴ в редакции федеральных законов 2022–2024 гг., в том числе в связи со специальной военной операцией — см. источники 9, 11: изменения в ст. 5 и ст. 23¹ ФЗ № 5-ФЗ).

Медаль «За отвагу» в этой конструкции играет роль доказательства участия в боевых действиях, но не самостоятельного юридического факта. Юридически значимо, чтобы награждение было произведено за действия в период и в зоне конкретной операции из Приложения к ФЗ № 5-ФЗ (либо за выполнение задач в ходе СВО).

Важно: медаль «За отвагу» может быть вручена и вне связи с боевыми действиями из Приложения к ФЗ № 5-ФЗ (исполнение воинского долга в иных условиях, контртеррористические операции вне перечня, награждение в мирное время). В таком случае статус ВБД награда не порождает — см. раздел III.

3.2. Как подтверждается статус

  • Основной документ — удостоверение ветерана боевых действий единого образца (Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий»), выдаваемое федеральным органом, в котором гражданин проходил службу (Минобороны России, МВД России, ФСБ России и др.).
  • Документы-основания: выписки из приказов об участии в боевых операциях, наградной лист и приказ о награждении медалью «За отвагу», личное дело, справки архивов (для периода Великой Отечественной войны — ЦАМО).
  • При отказе в выдаче удостоверения — обжалование в порядке гл. 22 КАС РФ; при невозможности подтвердить факт документально — установление факта участия в боевых действиях в порядке гл. 28 ГПК РФ (ст. 264–268), с последующим оформлением удостоверения.

3.3. Что платится

ЕДВ — ст. 23¹ п. 1 подп. 3 (право ВБД из числа лиц, указанных в подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ) и п. 4 подп. 3 (размер) ФЗ № 5-ФЗ. Размер установлен в твёрдой сумме и ежегодно индексируется; в редакциях разных лет он составлял от 1 455–1 476 руб. (источники 2, 1) до 1 631–1 699 руб. (источники 5, 6) и далее повышался. Актуальную сумму на дату обращения необходимо уточнять в СФР — в 2024–2025 гг. она составляет порядка 2,1–2,4 тыс. руб. в месяц.

Дополнительно к ЕДВ полагается набор социальных услуг (НСУ) — ст. 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд. НСУ можно получать в натуральной форме либо полностью/частично заменить денежным эквивалентом (тогда ЕДВ выплачивается в повышенном размере).

Существенные процессуальные моменты:

  • ЕДВ выплачивается независимо от вида получаемой пенсии (страховой, военной, по государственному пенсионному обеспечению) и назначается территориальными органами СФР (ст. 23¹ п. 7 ФЗ № 5-ФЗ; в редакции, приведённой в источнике 11, — со дня признания лица ветераном боевых действий);
  • для отдельных категорий ВБД (подп. 1, 1¹, 2²–2⁴ п. 1 ст. 3) введён беззаявительный порядок — на основании сведений об оформлении удостоверения, передаваемых в СФР федеральными органами (ст. 23¹ п. 7¹–7³ в редакции источника 9/11);
  • если гражданин имеет право на ЕДВ по нескольким основаниям, выплата устанавливается по одному — по наибольшему размеру (ст. 23¹ ФЗ № 5-ФЗ).

3.4. Иные меры, полагающиеся вместе со статусом ВБД

  • ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ: компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обеспечение жильём за счёт федерального бюджета для вставших на учёт до 01.01.2005 (после этой даты — по жилищному законодательству); льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подп. 1);
  • ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, приведённой в источнике 16): особые права при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

3.5. Практический вывод по версии А

Если медаль «За отвагу» получена за участие в боевых действиях из перечня Приложения к ФЗ № 5-ФЗ и оформлено (либо может быть оформлено) удостоверение ВБД, гражданин имеет право на ЕДВ по ст. 23¹ ФЗ № 5-ФЗ (+ НСУ) плюс пакет мер по ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ. Отказ в выплате при наличии удостоверения незаконен. При отсутствии удостоверения первым шагом является не обращение за доплатой, а оформление (либо судебное подтверждение) статуса.


4. Раздел III. Версия Б: награда не связана с боевыми действиями либо статус ВБД не подтверждён → звание «Ветеран труда» и региональные меры

Это вторая по значимости версия и наиболее часто реализуемая на практике.

4.1. Право на звание

Ст. 7 п. 1 подп. 1 ФЗ № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ): звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почётных званий, при наличии:

  • страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, учитываемого для назначения пенсии, либо
  • выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Медаль «За отвагу» прямо подпадает под формулировку «медаль СССР/РФ».

4.2. Порядок присвоения

Порядок и условия присвоения звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ — ст. 7 ч. 3 ФЗ № 5-ФЗ. Заявление подаётся в уполномоченный орган социальной защиты (как правило, через МФЦ), с приложением удостоверения к медали, документов о стаже/выслуге и фотографии.

Отдельно для военных пенсионеров: условие о стаже считается выполненным при наличии выслуги лет, дающей право на пенсию за выслугу лет по Закону РФ № 4468-1, — то есть учитывается календарная выслуга, а не «гражданский» стаж.

4.3. Что даёт звание

Федеральных денежных выплат звание «Ветеран труда» не даёт (ст. 22 ФЗ № 5-ФЗ относит меры социальной поддержки ветеранов труда к компетенции субъектов РФ). Реальные доплаты — региональные:

  • ежемесячная денежная выплата ветерану труда (размер и условия — закон субъекта РФ);
  • компенсация 50% расходов на ЖКУ;
  • льготный/бесплатный проезд, льготы на лекарства, зубопротезирование и т. д.

Примеры региональных актов: Закон г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы»; Социальный кодекс Санкт-Петербурга (Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132). Конкретный набор и размер выплат необходимо проверять по закону субъекта РФ по месту жительства — именно там устанавливается и сама выплата, и условия её назначения (в ряде регионов — достижение пенсионного возраста, ценз проживания и т. п.).

4.4. Практический вывод по версии Б

Если медаль не связана с боевыми действиями, единственная реальная «доплата к пенсии» — региональная ЕДВ и льготы в статусе ветерана труда. Действия: обратиться за присвоением звания «Ветеран труда» в соцзащиту/МФЦ, затем — за назначением региональной выплаты.


5. Раздел IV. Версия В: повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии — не полагается

Многие граждане смешивают ЕДВ и повышение фиксированной выплаты (ФВ). По страховым пенсиям перечень повышений ФВ установлен ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и является закрытым:

  • ч. 1 — лицам, достигшим 80 лет или являющимся инвалидами I группы (100% суммы ФВ по ч. 1 ст. 16);
  • ч. 2 — инвалидам I группы — повышение к пенсии по инвалидности (100%);
  • ч. 3 — лицам с нетрудоспособными членами семьи на иждивении (1/3 суммы ФВ на каждого, не более чем на трёх);
  • ч. 9–15 — «северные» и «сельские» повышения (ч. 14 — 25% за 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, с сохранением только при проживании в сельской местности — ч. 15; ч. 13 — при конкуренции «северного» и «сельского» повышений устанавливается одно по выбору).

Ни государственные награды, ни статус ветерана боевых действий, ни статус ветерана труда не входят в этот перечень в качестве основания повышения ФВ.

Практический вывод по версии В: требовать повышения фиксированной выплаты «за медаль» бесперспективно — такого основания закон не содержит. Единственные «сопряжённые» случаи: инвалидность I группы, 80 лет, иждивенцы, сельский/северный стаж; при наличии инвалидности вследствие военной травмы денежная поддержка идёт через ЕДВ как инвалида войны (ст. 23¹ п. 4 подп. 1 ФЗ № 5-ФЗ, повышенный размер), а не через ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ.


6. Раздел V. Версия Г: дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДМО) по ФЗ № 21-ФЗ — не полагается

  • Круг получателей определён ст. 1 п. 2 ФЗ № 21-ФЗ и является исчерпывающим: Герои Советского Союза и Российской Федерации, кавалеры ордена Святого апостола Андрея Первозванного, ордена Ленина, ордена «За заслуги перед Отечеством» I–IV степеней, Герои Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и др.
  • Медали (в том числе «За отвагу») в перечне отсутствуют. Следовательно, права на ДМО награждение медалью не создаёт.
  • Дополнительно (даже если бы основание имелось): ДМО не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы (ст. 3 п. 5 ФЗ № 21-ФЗ), выплачивается одновременно с пенсией (п. 4), прекращается при лишении наград (п. 6) и возобновляется при восстановлении в правах (п. 7); выплачивается в полном размере лицам, проживающим в стационарных учреждениях соцобслуживания (ст. 4), наследуется в недополученной части (ст. 5), финансируется за счёт федерального бюджета (ст. 6).

Практический вывод по версии Г: обращение за ДМО по факту награждения медалью «За отвагу» удовлетворению не подлежит.


7. Раздел VI. Версия Д: военная пенсия по Закону РФ № 4468-1 — повышений и надбавок «за медаль» нет

Для военных пенсионеров (пенсия за выслугу лет или по инвалидности по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1) действуют две «наградные» конструкции, и обе медаль «За отвагу» не охватывают:

  • повышения пенсий — ст. 45 Закона РФ № 4468-1: Герои СССР/РФ, полные кавалеры ордена Славы, кавалеры ордена «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР» трёх степеней, чемпионы Олимпийских игр и др. Перечень закрытый, медали в нём нет;
  • надбавки — ст. 46 Закона РФ № 4468-1: инвалидам I группы, на уход, на нетрудоспособных иждивенцев, участникам Великой Отечественной войны, лицам, награждённым знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и др. Награждение медалью «За отвагу» самостоятельной надбавки не даёт.

При этом важно: ЕДВ по ст. 23¹ ФЗ № 5-ФЗ военному пенсионеру выплачивается независимо от военной пенсии — то есть при подтверждении статуса ВБД он получает и военную пенсию, и ЕДВ от СФР (см. раздел II).

Дополнительно: при установлении инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с участием в боевых действиях, возникают самостоятельные основания — ЕДВ как инвалиду войны (ст. 23¹ п. 4 подп. 1 ФЗ № 5-ФЗ, повышенный размер) и соответствующие повышения/надбавки по ст. 45–46 Закона РФ № 4468-1 в зависимости от группы инвалидности.

Практический вывод по версии Д: надбавки к военной пенсии «за медаль» не существует; при наличии статуса ВБД надбавка реализуется в форме ЕДВ от СФР.


8. Раздел VII. Версия Е: региональные доплаты лицам с государственными наградами и социальная доплата до прожиточного минимума

8.1. Региональная компетенция

Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки сверх федеральных (ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; ст. 22 ФЗ № 5-ФЗ применительно к ветеранам труда). В регионах встречаются:

  • доплаты/ежемесячные выплаты лицам, награждённым государственными наградами, почётными званиями;
  • выплаты «за особые заслуги» перед регионом/муниципалитетом;
  • единовременные выплаты к памятным датам и юбилеям (например, к годовщинам Победы) — это разовые, а не ежемесячные меры;
  • льготы по ЖКУ, проезду, лекарственному обеспечению для отдельных категорий награждённых.

Все эти меры существуют только при наличии соответствующей нормы в законе (ином НПА) конкретного субъекта РФ или муниципалитета — федерального аналога нет. Проверка производится по нормативному акту региона проживания.

8.2. Социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

Если совокупное материальное обеспечение пенсионера ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата — ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ. Это не «доплата за медаль», но реальный механизм увеличения выплаты, который следует проверить: при невысокой пенсии доплата может быть назначена независимо от наград. Для военных пенсий этот механизм по общему правилу не применяется (он выстроен для пенсий по ФЗ № 400-ФЗ и ФЗ № 166-ФЗ), что нужно учитывать военным пенсионерам.

8.3. Практический вывод по версии Е

Региональные доплаты за награды возможны, но не гарантированы федеральным законом: их наличие и размер определяются актом субъекта РФ по месту жительства. Наиболее предсказуемый региональный «вход» для владельца медали — статус ветерана труда (раздел III), а не награда как таковая.


9. Раздел VIII. Особый случай: медаль вручена в период Великой Отечественной войны

Если медаль «За отвагу» получена за действия в 1941–1945 гг., правовая квалификация иная:

  • лицо, проходившее службу в действующей армии, относится к участникам Великой Отечественной войны (ст. 2 ФЗ № 5-ФЗ), а при наличии ранения, приведшего к стойкой утрате трудоспособности, — к инвалидам войны;
  • ЕДВ в этом случае устанавливается по более высокому основанию: ст. 23¹ п. 4 подп. 2 (участники ВОВ) либо подп. 1 (инвалиды войны) ФЗ № 5-ФЗ — размеры этих выплат традиционно выше, чем для ВБД (в редакциях, приведённых в источниках 1, 2, 5, 6, соотношение сохраняется: инвалиды войны > участники ВОВ > ВБД);
  • применяются ст. 14 и ст. 15 ФЗ № 5-ФЗ (меры социальной поддержки инвалидов войны и участников ВОВ);
  • дополнительно может быть назначено дополнительное материальное обеспечение, установленное для категорий, связанных с Великой Отечественной войной, — данный вопрос требует отдельной проверки по документам (наличие статуса участника/инвалида ВОВ и периода назначения выплаты).

Практический вывод: при «фронтовом» происхождении медали приоритет — оформление статуса участника ВОВ или инвалида войны, а не ветерана боевых действий: размер ЕДВ выше, а пакет льгот шире.


10. Раздел IX. Сводная таблица: основание → выплата → орган → норма

Основание Что платится Куда обращаться Норма
Медаль сама по себе Ничего (доплаты нет) — ст. 1 п. 2 ФЗ № 21-ФЗ; ст. 45 Закона РФ № 4468-1; ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ (перечни закрытые)
Участие в боевых действиях + удостоверение ВБД ЕДВ (индексируется) + НСУ СФР (в ряде случаев — беззаявительно) ст. 3 п. 1 подп. 1–4, ст. 23¹ п. 1 подп. 3, п. 4 подп. 3, п. 7, 7¹–7³ ФЗ № 5-ФЗ; ст. 6.2–6.3 ФЗ № 178-ФЗ
Статус ВБД ЖКУ 50%, жильё (учёт до 01.01.2005), льготы по пенсионному обеспечению Соцзащита, СФР ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ
Статус ВБД Особые права при приёме в вуз Вуз ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ
Медаль СССР/РФ + стаж 25/20 лет (или выслуга) Звание «Ветеран труда» → региональная ЕДВ, ЖКУ 50%, проезд Соцзащита/МФЦ ст. 7 п. 1 подп. 1, ч. 3 ФЗ № 5-ФЗ; ст. 22 ФЗ № 5-ФЗ; закон субъекта РФ
Малообеспеченность Социальная доплата до ПМП СФР / орган соцзащиты региона ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ
Инвалидность вследствие военной травмы ЕДВ как инвалиду войны (повышенный размер) + повышения/надбавки СФР; пенсионный орган ведомства ст. 23¹ п. 4 подп. 1 ФЗ № 5-ФЗ; ст. 45–46 Закона РФ № 4468-1
Участие/инвалидность ВОВ ЕДВ по ст. 23¹ п. 4 подп. 1 или 2 + ст. 14–15 СФР, соцзащита ст. 2, 14, 15, 23¹ ФЗ № 5-ФЗ

11. Раздел X. Пошаговый алгоритм действий

  1. Установить юридический факт награждения и его контекст: получить удостоверение к медали, выписку из приказа (наградного листа). Это позволит отнести случай к версии А (боевые действия), Б (иная награда) или разделу VIII (ВОВ).
  2. Версия А: обратиться в кадровый орган/военкомат/архив за подтверждением участия в боевых действиях и оформлением удостоверения ВБД (ПП РФ № 763); при отказе — обжалование по гл. 22 КАС РФ, при невозможности документального подтверждения — установление факта по гл. 28 ГПК РФ.
  3. С удостоверением ВБД — в СФР за ЕДВ и НСУ (ст. 23¹ ФЗ № 5-ФЗ); отдельно — в соцзащиту за мерами по ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ.
  4. Параллельно (или вместо, если версия А не подтверждается) — заявление о присвоении звания «Ветеран труда» (ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ) и затем за региональной ЕДВ/льготами по закону субъекта РФ.
  5. Проверить региональное законодательство на предмет доплат лицам с государственными наградами и на предмет социальной доплаты до ПМП (ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).
  6. Не заявлять требований о повышении фиксированной выплаты (ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ) и о ДМО (ст. 1 ФЗ № 21-ФЗ) — эти требования заведомо не основаны на законе и приведут лишь к отказу.
  7. При отказе уполномоченного органа — административное исковое заявление (гл. 22 КАС РФ) с приложением наградных документов; для дел о признании права на ЕДВ характерна устойчивая практика удовлетворения требований при подтверждённом факте участия в боевых действиях.

12. Список использованных нормативных источников

  1. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»: ст. 2, 3 (п. 1 подп. 1–4, 1¹, 2²–2⁴), 5, 7 (п. 1 подп. 1, ч. 3), 14, 15, 16, 21, 22, 23¹ (п. 1, 3, 4, 5, 7, 7¹–7³), Приложение (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий).
  2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: ст. 16 ч. 1, ст. 17 ч. 1–3, 9–15.
  3. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»: ст. 45, 46.
  4. Федеральный закон от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»: ст. 1, 3 (п. 4–7), 4, 5, 6.
  5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: ст. 6.2, 6.3, 12.1.
  6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ст. 71 (подп. 10, 11).
  7. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: ст. 26.3.
  8. Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ (изменения в ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ в части условий присвоения звания «Ветеран труда»).
  9. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 23-1 Федерального закона "О ветеранах"» (введение п. 7¹–7³ ст. 23¹ — беззаявительный порядок ЕДВ; ИПС «Законодательство России», nd 607299800).
  10. Федеральные законы о повышении размеров ЕДВ (редакции п. 4 ст. 23¹ ФЗ № 5-ФЗ): «О внесении изменений в отдельные законодательные акты… в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» (nd 102120186); «…в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» (nd 102117747, nd 102126527, nd 102129362).
  11. Федеральный закон от 24.06.2025 № 153-ФЗ (ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ в редакции, приведённой в источнике).
  12. Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».
  13. Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (Положение о государственных наградах РФ).
  14. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17.10.1938 (учреждение медали «За отвагу»).
  15. Указ Президента РФ от 06.10.2025 № 702 (публикация актуальных редакций ст. 16 и 23¹ ФЗ «О ветеранах»).
  16. Гражданский процессуальный кодекс РФ: гл. 28 (ст. 264–268) — установление фактов, имеющих юридическое значение.
  17. Кодекс административного судопроизводства РФ: гл. 22 — оспаривание решений органов, осуществляющих социальное обеспечение.
  18. Закон г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» (пример регионального регулирования).
  19. Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (пример регионального регулирования).

Оговорка о размерах. Конкретные суммы ЕДВ, НСУ и региональных выплат изменяются в результате ежегодной индексации и устанавливаются законами о бюджете и актами субъектов РФ; указанные в разборе величины приведены как ориентир по редакциям соответствующих актов и подлежат уточнению в СФР и органе соцзащиты на дату обращения.

📎 Скачать разбор в PDF тот же текст, с фирменным оформлением и ссылками на нормы — для печати или офлайн-чтения ↓

Статьи закона и практика

Похожая ситуация? Получите разбор своего случая у бота.

Задать вопрос боту

Также по теме

Пенсионерка живёт в СССР и не подписывает пенсию — как быть почтальону? → Доплата 616 ₽ за 15 лет в бюджете: как перейти из НПФ в ПФР? → Я пенсионер: 9 лет имею временную регистрацию в Москве, фактически живу в →
💬 Бесплатная консультация →