Справка врача вместо доверенности, а соцработник не берёт пенсию

Правовой разбор: выплата и получение пенсии гражданином-инвалидом, находящимся на стационарном лечении, через другое лицо

1. Краткая постановка вопроса

Гражданин, являющийся инвалидом и получателем пенсии (не уточнено, страховой по инвалидности по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ либо социальной пенсии по инвалидности по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ), находится на стационарном лечении в медицинской организации, расположенной в другом районе, сроком около месяца. Возникла потребность получить причитающуюся ему пенсию наличными деньгами. Заявитель полагает, что документом, заменяющим нотариальную доверенность, может служить справка лечебного учреждения, заверенная врачом, а единственным возможным получателем его пенсии считает социального работника, которая от получения пенсии отказывается. Ниже разобраны все существенные правовые версии: (а) юридическая сила «справки, заверенной врачом»; (б) действительность доверенности, удостоверенной медицинской организацией без нотариуса; (в) круг лиц, которые вправе получить пенсию за пенсионера; (г) порядок доставки пенсии лицу, находящемуся в стационаре; (д) правовая оценка отказа социального работника и последовательность действий пенсионера.

---

2. Раздел 1. «Справка, заверенная врачом», и доверенность: что в действительности является основанием для выплаты пенсии другому лицу

2.1. Нормативная база

Отношения представительства при получении пенсии регулируются:

• ст. 182 ГК РФ (представительство, полномочие из доверенности);
• ст. 185 ГК РФ (общие положения о доверенности);
• ст. 185.1 ГК РФ (доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным, и доверенности, удостоверяемые организациями);
• ст. 186 ГК РФ (срок доверенности и обязательность даты ее совершения);
• ст. 187 ГК РФ (передоверие);
• ст. 188–189 ГК РФ (прекращение доверенности и последствия прекращения);
• ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (выплата и доставка страховой пенсии, в том числе по доверенности) — нумерация части приводится по действующей редакции, при обращении необходимо сверить с актуальным текстом;
• ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (для социальной пенсии по инвалидности);
• п. 6 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (норма аналогичного содержания, действовавшая до 01.01.2015 и приведенная в предоставленном нормативном контексте);
• абзацы о выплате пенсии по доверенности Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» (для «военных» пенсий).

2.2. Версия первая: «справка лечебного учреждения, заверенная врачом, заменяет нотариальную доверенность» — юридически несостоятельна

В действующем законодательстве отсутствует норма, согласно которой медицинская справка (выписка, лист нетрудоспособности, справка о нахождении на лечении, справка о состоянии здоровья) наделяет какое-либо лицо полномочиями на получение пенсии за пенсионера. Такой документ:

• не является документом, удостоверяющим личность (Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»; п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828);
• не содержит и не может содержать полномочий представителя (ст. 182, 185 ГК РФ);
• не входит ни в один перечень документов, необходимых для выплаты и доставки пенсии (ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ; ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ; Правила выплаты пенсий, утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, — редакцию необходимо сверить на дату обращения).

Полномочие представителя возникает только из доверенности (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 185 ГК РФ). Следовательно, по буквальному смыслу закона справка врача доверенность не заменяет.

Единственное допустимое прочтение, при котором «справка, заверенная врачом» имеет значение, — вспомогательное: справка о нахождении на стационарном лечении может быть приложена к доверенности или предъявлена по требованию органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, реализующего право проверять обоснованность выдачи документов (п. 3 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ; аналогичное полномочие — в ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

2.3. Версия вторая: «доверенность, удостоверенная администрацией медицинской организации (главным врачом) или врачом, заменяет нотариальную» — в значительной части верна

Здесь смешиваются две разные нормы, и их нужно разграничивать.

Норма А — п. 3 ст. 185.1 ГК РФ. «Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно».

Эта норма прямо и непосредственно распространяется на разбираемую ситуацию: пенсионер, находящийся на излечении в стационарном лечебном учреждении, вправе выдать доверенность на получение пенсии, удостоверенную администрацией этого учреждения, без нотариуса и бесплатно. Для цели «получить пенсию» этого достаточно.

Норма Б — подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ. К нотариально удостоверенным приравниваются «доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом».

Эта норма дает доверенности статус нотариальной, то есть она принимается везде, где требуется нотариальная форма.

Конкурирующие позиции о сфере действия подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ:

• Узкое толкование: перечень «госпитали, санатории и другие военно-лечебные учреждения» охватывает только военно-медицинские организации, в связи с чем к обычной городской больнице подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ неприменим, а работает только п. 3 той же статьи.
• Широкое толкование: субъектный состав нормы («военнослужащих и других лиц») указывает, что законодатель расширил круг доверителей за пределы военнослужащих, а значит, норма применима к любому лицу, находящемуся на излечении в медицинской организации стационарного типа; уточнение «военно-лечебные» относится к исторически сложившейся конструкции нормы.

Практическое значение спора: банки и иные профессиональные участники оборота настороженно относятся к доверенностям, удостоверенным по п. 3 ст. 185.1 ГК РФ, если предметом доверенности являются операции по банковскому счету (в п. 3 ст. 185.1 ГК РФ, в отличие от прежней редакции п. 4 ст. 185 ГК РФ, прямо не упомянуты «вклады граждан в банках»). Поэтому:

• для получения пенсии в отделении почтовой связи либо в клиентской службе СФР достаточно доверенности по п. 3 ст. 185.1 ГК РФ;
• для распоряжения денежными средствами на банковском счете пенсионера безопаснее оформить доверенность по подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ (приравнена к нотариальной) либо у нотариуса, в том числе с выездом нотариуса в медицинскую организацию (ст. 13, 22 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1).

2.4. Кто конкретно вправе удостоверить доверенность в больнице

• по п. 3 ст. 185.1 ГК РФ — администрация стационарного лечебного учреждения: главный врач (директор), его заместитель, иное уполномоченное приказом должностное лицо. Лечащий врач, не относящийся к администрации, по этому основанию удостоверить доверенность не вправе — распространенное заблуждение, из-за которого доверенность впоследствии признается недействительной;
• по подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ — начальник учреждения, его заместитель по медицинской части, а при их отсутствии старший или дежурный врач (то есть «просто врач» — только в качестве дежурного/старшего и только при отсутствии руководителя и его заместителя по медицинской части).

2.5. Обязательные реквизиты доверенности

Ошибки в реквизитах — самая частая причина отказа в выплате:

1. Дата совершения доверенности — при отсутствии доверенность ничтожна (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Указание только срока действия без даты выдачи недопустимо.
2. Срок — если не указан, доверенность сохраняет силу один год со дня совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Ограничение «не более трех лет», существовавшее до 01.09.2013, отменено Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ.
3. Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные, адрес доверителя и поверенного.
4. Объем полномочий: «получать причитающуюся мне страховую (социальную) пенсию по инвалидности и иные причитающиеся мне выплаты, расписываться за их получение, совершать все действия, связанные с исполнением этого поручения».
5. Подпись доверителя; при невозможности собственноручной подписи — рукоприкладчик (п. 3 ст. 160 ГК РФ, ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате).
6. Удостоверительная надпись с указанием должности удостоверившего лица, наименования медицинской организации, ссылки на ст. 185.1 ГК РФ, подтверждения установления личности и проверки дееспособности, подписи, печати, даты удостоверения.

2.6. Практический вывод по разделу 1

• Справка врача сама по себе не заменяет ни доверенность, ни паспорт и не дает права получить пенсию.
• Доверенность, удостоверенная администрацией стационарной медицинской организации, полностью достаточна для получения пенсии без нотариуса и оформляется бесплатно (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ). Формулировка «справка, заверенная врачом, действует вместо нотариальной» отражает реально существующий институт, но неточно: речь идет не о справке, а о доверенности, удостоверенной администрацией (главным врачом), а в предусмотренных случаях — заместителем по медицинской части или дежурным/старшим врачом.
• Если деньги должны быть сняты с банковского счета пенсионера, рекомендуется нотариальная форма либо доверенность по подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ.

---

3. Раздел 2. Кто вправе получить пенсию за пенсионера

3.1. Общее правило

Пенсия выплачивается самому пенсионеру; по его желанию она может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством РФ (п. 6 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ — норма, действовавшая до 01.01.2015; аналогичная норма содержится в ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ; для «военных» пенсий — в Законе РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Никаких ограничений по кругу лиц закон не устанавливает: поверенным может быть любое дееспособное лицо по выбору пенсионера — супруг, сын, дочь, иной родственник, сосед, знакомый, сотрудник организации социального обслуживания, адвокат, любой иной гражданин.

3.2. Социальный работник — не эксклюзивный получатель

Утверждение «получить может только социальный работник» нормативного основания не имеет. Более того, по общему правилу социальный работник не обязан принимать на себя функции поверенного: это гражданско-правовое поручение, принимаемое добровольно. Его отказ мотивирован, если такое поручение не входит в заключенный договор о предоставлении социальных услуг и в индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

3.3. Иные возможные получатели и механизмы

• Опекун или попечитель. Если гражданин признан недееспособным (ст. 29 ГК РФ) — пенсию получает опекун; если ограничен в дееспособности (ст. 30 ГК РФ) — пенсия выплачивается самому гражданину, распоряжение — с согласия попечителя. Опекун расходует средства подопечного исключительно в его интересах (п. 1 ст. 37 ГК РФ; ст. 17, 19 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Инвалидность сама по себе не влечет недееспособности, и при отсутствии решения суда о признании недееспособным никакой «законный представитель» у гражданина не возникает.
• Помощник по патронажу (ст. 41 ГК РФ) — действует на основании договора поручения или доверенности.
• Работодатель — вправе обращаться за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим с ним в трудовых отношениях, с их письменного согласия (часть ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, приведенная в нормативном контексте).
• Кредитная организация — пенсия может зачисляться на счет пенсионера в банке без взимания комиссионного вознаграждения (п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ в прежней редакции; аналогично — ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ).
• Организация почтовой связи / организация, осуществляющая доставку пенсии — выплата и доставка по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания.

3.4. Практический вывод по разделу 2

Пенсионер свободен в выборе поверенного. Социальный работник — лишь один из возможных вариантов. Отказ социального работника сам по себе не лишает пенсионера возможности получить деньги — достаточно оформить доверенность на любое иное лицо либо изменить способ доставки пенсии.

---

4. Раздел 3. Способы фактически получить пенсию, находясь в стационаре

Способ 1. Изменение места доставки пенсии на место пребывания (больницу)

При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по новому месту жительства или месту пребывания на основании выплатного дела и документов о регистрации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера (п. 5 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ; п. 1 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ; п. 1 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ в прежней редакции). Заявление может быть подано в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, приведенная в нормативном контексте) — то есть прямо из палаты, с подтвержденной учетной записи. Пенсия будет доставляться по адресу медицинской организации, и пенсионер получит ее лично у почтальона либо в кассе организации почтовой связи.

Ограничение: доставка по адресу стационара технически возможна не всегда (маршруты доставки, режимные ограничения медицинской организации). Это вопрос организации доставки, а не права.

Способ 2. Доверенность на другое лицо и получение пенсии по месту жительства

Наиболее быстрый и предсказуемый путь:

1. Получить у администрации больницы (главного врача, заместителя по медицинской части) удостоверительную надпись на тексте доверенности по п. 3 ст. 185.1 ГК РФ (при необходимости — по подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).
2. Передать доверенность доверенному лицу (родственнику, знакомому — любому дееспособному гражданину).
3. Доверенное лицо предъявляет в организации почтовой связи (либо в клиентской службе СФР) доверенность и свой паспорт и получает пенсию за пенсионера.

Дополнительно: если доверенность выдана на срок свыше одного года, выплата производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации по месту получения пенсии (п. 6 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ; аналогичное правило — в ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ и в Законе РФ № 4468-1). Практический вывод: доверенность целесообразно оформлять на срок не более одного года, тогда ежегодное подтверждение не потребуется.

Способ 3. Пенсия зачисляется на банковскую карту

Если пенсия уже перечисляется на счет:

• вариант «карта»: пенсионер передает доверенному лицу банковскую карту и сообщает ПИН-код; снятие наличных в банкомате не требует доверенности. Риски: договором банковского обслуживания, как правило, запрещена передача карты третьим лицам; при обнаружении банк вправе заблокировать карту; при утрате доверия к держателю карты возврат средств затруднен. Этот путь законен с точки зрения гражданского права (ст. 209, 210 ГК РФ), но нарушает договорные условия банка;
• вариант «доверенность на счет»: оформляется нотариальная либо приравненная к нотариальной доверенность (подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ) на распоряжение счетом/вкладом. Банк обязан проверить полномочия лица, распоряжающегося денежными средствами (ст. 847 ГК РФ).

Способ 4. Вызов нотариуса в медицинскую организацию

Нотариальные действия могут совершаться вне помещения нотариальной конторы (ст. 13, 22 Основ законодательства РФ о нотариате). Доверенность, удостоверенная нотариусом в палате, принимается всеми без исключения (включая банки). Минус — уплата нотариального тарифа; плюс — снимает любые сомнения в форме документа.

Способ 5. Срочные социальные услуги и материальная помощь

Если вопрос в деньгах «здесь и сейчас», а пенсия по объективным причинам не может быть выплачена немедленно, применимы срочные социальные услуги, включая оказание материальной помощи (ст. 21 Федерального закона № 442-ФЗ), социальное сопровождение (ст. 22 того же закона), а также региональные меры поддержки и помощь благотворительных организаций.

Сводный алгоритм действий

1. Обратиться к главному врачу (заместителю по медицинской части) с просьбой удостоверить доверенность на заранее выбранное лицо — бесплатно, по п. 3 ст. 185.1 ГК РФ (при необходимости — по подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).
2. Проверить наличие обязательных реквизитов (дата совершения; срок не более года; паспортные данные; объем полномочий; подпись; удостоверительная надпись и печать).
3. Передать доверенность доверенному лицу либо одновременно подать через ЕПГУ заявление о доставке пенсии по месту пребывания (ч. 4, 5 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ).
4. При отказе органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, принять документы — требовать письменный отказ и обжаловать его в вышестоящий орган и (или) в суд (гл. 22 КАС РФ, ст. 218 КАС РФ).

---

5. Раздел 4. Отказ социального работника: правовая оценка и порядок действий

5.1. Когда отказ правомерен

Если получение пенсии подопечного не предусмотрено договором о предоставлении социальных услуг (ст. 17 Федерального закона № 442-ФЗ) и индивидуальной программой предоставления социальных услуг, социальный работник вправе отказаться от такого поручения: гражданско-правовое представительство возникает из доверенности и не может быть навязано (ст. 182, 185 ГК РФ). Принудить социального работника принять полномочия поверенного нельзя.

5.2. Когда отказ неправомерен

Если обязанность содействовать получателю социальных услуг в реализации его прав (в том числе в получении пенсии) прямо закреплена в договоре о предоставлении социальных услуг, в индивидуальной программе либо в стандарте социальных услуг субъекта РФ, отказ образует нарушение обязанностей поставщика социальных услуг (п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 442-ФЗ). Кроме того, в случае, когда пенсия уже поступает социальному работнику по ранее выданной доверенности, а он удерживает денежные средства и не передает их пенсионеру, действия квалифицируются как:

• присвоение или растрата — ст. 160 УК РФ;
• мошенничество — ст. 159 УК РФ (если завладение сопровождалось обманом или злоупотреблением доверием).

5.3. Порядок действий при неправомерном отказе или удержании денежных средств

1. Отмена доверенности — ст. 188, 189 ГК РФ (отмена доверенности лицом, ее выдавшим; обязанность поверенного немедленно вернуть доверенность и передать все полученное). Отмена оформляется письменно; поверенного и орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (организацию доставки), необходимо уведомить, чтобы прекратить выплату по доверенности.
2. Заявление руководителю организации социального обслуживания — с требованием устранить нарушение, ссылаясь на ст. 12 Федерального закона № 442-ФЗ.
3. Жалоба в уполномоченный орган субъекта РФ в сфере социального обслуживания — в порядке, предусмотренном ст. 12, 33 Федерального закона № 442-ФЗ и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
4. Обращение в прокуратуру — ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
5. Обращение в полицию — при удержании уже полученных сумм пенсии (ст. 159, 160 УК РФ).
6. Судебное обжалование — для решений и действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, применяется гл. 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ); для споров с организацией социального обслуживания — исковое производство (ст. 131, 132 ГПК РФ).

5.4. Практический вывод по разделу 4

Отказ социального работника не создает правового тупика. Ключевые выводы:

• если представительство не входит в договор о социальном обслуживании — отказ правомерен, следует оформить доверенность на другое лицо;
• если входит — отказ неправомерен, и применима жалобная (прокурорская, судебная) процедура;
• если социальный работник уже получила пенсию по доверенности и не передала ее пенсионеру — доверенность отменяется (ст. 188, 189 ГК РФ), а удержание денег квалифицируется по ст. 159 или 160 УК РФ.

---

6. Раздел 5. Сопутствующие вопросы, требующие раздельного разбора

6.1. Тип получаемой пенсии

Если пенсионер получает страховую пенсию по инвалидности — применяется Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ст. 21, 27). Если социальную пенсию по инвалидности — Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ст. 24), который отсылает к порядку выплаты, предусмотренному для страховых пенсий. Если пенсия назначена по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 — применяются правила этого закона (в приведенном нормативном контексте прямо предусмотрены выплата пенсии по доверенности и ежегодное подтверждение при сроке доверенности свыше одного года). Во всех случаях содержательное решение одинаково: доверенность, удостоверенная администрацией стационарного лечебного учреждения, действительна, круг поверенных не ограничен.

6.2. Выезд за пределы Российской Федерации

Если пенсионер планирует выезд на постоянное жительство за пределы РФ, сумма назначенной страховой пенсии выплачивается на территории РФ в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет (ст. 27 Федерального закона № 400-ФЗ). Требование о подаче заявления не позднее чем за один месяц до выезда (ч. 1 ст. 27) в рассматриваемом случае не применяется — гражданин находится на лечении в пределах РФ.

6.3. Сроки и передоверие

• срок доверенности может быть любым; при отсутствии указания — один год (п. 1 ст. 186 ГК РФ);
• передоверие допускается только при наличии соответствующего полномочия в доверенности либо при вынужденности силой обстоятельств для охраны интересов доверителя, если доверенность не запрещает передоверие (ст. 187 ГК РФ);
• при выдаче доверенности на срок свыше года — ежегодное подтверждение факта регистрации по месту получения пенсии (п. 6 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ; ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ; Закон РФ № 4468-1).

6.4. Оформление выплаты в период нахождения в учреждении социального обслуживания

Для граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, действует самостоятельное основание — доверенности таких граждан, удостоверенные руководителями (их заместителями) организаций социального обслуживания, приравнены к нотариальным (подп. 4 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ, в редакции Федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ и от 03.04.2023 № 101-ФЗ). К разбираемой ситуации это не относится напрямую (пенсионер находится в лечебном, а не в социальном стационаре), однако важно для последующих периодов, если он будет переведен в стационарную организацию социального обслуживания.

---

7. Практический вывод по каждой версии (сводно)

Версия / вопрос	Вывод	Основание
Справка врача заменяет нотариальную доверенность	Неверно. Справка не наделяет полномочиями и не заменяет паспорт; она лишь подтверждает факт нахождения на лечении	ст. 182, 185 ГК РФ; Указ Президента РФ № 232; Постановление Правительства РФ № 828
Доверенность, удостоверенная администрацией стационарной больницы, заменяет нотариальную	Верно для получения пенсии (бесплатно). Для операций по банковскому счету безопаснее нотариальная форма либо доверенность по подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ	п. 3 ст. 185.1 ГК РФ; подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ; ст. 847 ГК РФ
Доверенность, удостоверенная «просто лечащим врачом»	Недействительна, если врач не является главным врачом либо (при отсутствии руководства) старшим/дежурным врачом	п. 3 ст. 185.1 ГК РФ; подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ
Получить пенсию может только социальный работник	Неверно. Поверенным может быть любое дееспособное лицо по выбору пенсионера	ст. 182, 185 ГК РФ
Социальный работник вправе отказаться	Вправе, если это не входит в договор о предоставлении социальных услуг; не вправе, если входит в договор/ИППСУ	ст. 12, 17 Федерального закона № 442-ФЗ
Удержание уже полученной пенсии социальным работником	Присвоение/растрата или мошенничество; доверенность подлежит отмене	ст. 159, 160 УК РФ; ст. 188, 189 ГК РФ
Получение денег без доверенности	Возможно лишь при доставке пенсии лично пенсионеру (в том числе по месту пребывания) либо при снятии средств с карты (с риском блокировки по условиям договора)	п. 5 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ; ч. 4 ст. 21 того же закона; ст. 847, 209 ГК РФ

Рекомендуемая последовательность для описанной ситуации: обратиться к главному врачу (заместителю по медицинской части) за удостоверительной надписью на доверенности по п. 3 ст. 185.1 ГК РФ на любого близкого или доверенного человека; оформить доверенность сроком до одного года; параллельно через ЕПГУ подать заявление о доставке пенсии по месту фактического проживания (месту нахождения стационара). Отказ социального работника — не препятствие: круг поверенных законом не ограничен, а если представительство входило в его обязанности по договору, действия обжалуются в порядке, изложенном в разделе 4.

---

8. Список использованных нормативных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ — ст. 160 (п. 3), 182, 185, 185.1, 186, 187, 188, 189, 209, 210, 847.
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — ст. 21, 27.
3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» — ст. 24.
4. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» — п. 4–7 ст. 18 (действовал до 01.01.2015; нормы аналогичного содержания).
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» — ст. 12, 17, 21, 22, 33.
6. Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» — нормы о выплате пенсии по доверенности.
7. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 28.03.2017 № 39-ФЗ; Федеральный закон от 03.04.2023 № 101-ФЗ (изменения ст. 185.1 ГК РФ).
10. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 — ст. 13, 22, 44.
11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ — ст. 159, 160.
12. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ — ст. 131, 132.
13. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ — гл. 22, ст. 218.
14. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» — ст. 10.
16. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» — ст. 17, 19.
17. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»; Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.
18. Правила выплаты пенсий, утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н; Правила обращения за страховой пенсией, утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (редакции подлежат проверке на дату обращения).

Примечание: нумерация частей ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ и редакции подзаконных актов приводятся по состоянию на дату подготовки документа и подлежат сверке с актуальными текстами при практическом применении.