Вернулся на очное после года — вернут ли пенсию по потере кормильца

Правовой разбор: восстановление пенсии по случаю потери кормильца студентом очной формы обучения, имеющим официальный заработок

1. Краткая постановка вопроса

Лицо 21 года, ранее получавшее пенсию по случаю потери кормильца, после годичного перерыва восстановилось на очное обучение по основной образовательной программе и одновременно имеет официальное трудоустройство с доходом выше прожиточного минимума. Требуется установить: (1) сохранилось ли за ним право на пенсию при наличии заработка; (2) в каком процессуальном порядке выплата подлежит возобновлению/восстановлению; (3) какой именно вид пенсии по случаю потери кормильца ему причитается — страховой, социальной или государственной. Вопрос допускает несколько фактических прочтений (была ли ранее выплата приостановлена или прекращена; по какому основанию возник перерыв в обучении), поэтому ниже каждый сценарий разобран отдельно.

Сразу отмечу главное вводное разграничение: «выбор» между страховой, социальной и государственной пенсией по случаю потери кормильца заявителю не принадлежит. Вид пенсии жёстко предопределён правовым статусом умершего кормильца. Заявитель не может «подать на страховую» вместо «социальной» или наоборот по своему усмотрению (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

2. Какие бывают пенсии по случаю потери кормильца и чем они различаются

2.1. Три самостоятельных правовых режима

Режим первый — страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Назначается нетрудоспособным членам семьи застрахованного лица, то есть гражданина, подлежавшего обязательному пенсионному страхованию. Закон не требует какого-либо минимального страхового стажа — достаточно, чтобы умерший был застрахован (в том числе если он никогда фактически не работал, но за него уплачивались взносы, либо если он сам получал страховую пенсию по старости или по инвалидности, размер которой «пересчитывается» на членов семьи по правилам ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ).

Режим второй — социальная пенсия по случаю потери кормильца (ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ). Это тот случай, когда страхового «следа» у кормильца нет вовсе, — право возникает в силу самого факта нетрудоспособности и родства, без какого-либо участия кормильца в системе обязательного пенсионного страхования.

Режим третий — государственная пенсия по случаю потери кормильца. Она делится на два крупных блока: - по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» — для семей военнослужащих и сотрудников перечисленных ведомств; - по ст. 11 и ст. 15–16 Федерального закона № 166-ФЗ — для семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (в том числе ликвидаторов чернобыльской аварии), а также для отдельных категорий, перечисленных в ст. 3 и ст. 11 названного Закона (например, семьи космонавтов, семьи погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву).

2.2. Критерий разграничения — простой тест из двух вопросов

Вопрос первый: относится ли умерший к «специальной» категории (военнослужащий, сотрудник МВД/Росгвардии/ФСИН/МЧС и т. п.; гражданин, пострадавший от радиационной или техногенной катастрофы)? Если да — приоритет отдаётся специальному закону (№ 4468-I или ст. 11, 15–16 Закона № 166-ФЗ).

Вопрос второй (если ответ на первый — «нет»): был ли умерший застрахован по обязательному пенсионному страхованию? Если да — страховая пенсия (ст. 10 Закона № 400-ФЗ). Если нет — социальная (ст. 11 Закона № 166-ФЗ).

2.3. Практический вывод по разделу

Поскольку ранее заявителю пенсия уже назначалась и выплачивалась, надлежащий способ защиты его интересов — не «подать на другой вид», а восстановить выплату ранее назначенной пенсии. Вопрос о виде пенсии в 99 % аналогичных ситуаций возникает лишь тогда, когда человек не знает, что именно он получал. Уточнить это можно, запросив в клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ (далее — СФР) справку о виде и размере ранее назначенной пенсии либо выписку из индивидуального лицевого счёта.

3. Сохраняется ли право на пенсию у 21-летнего студента-очника, официально работающего

Это центральный вопрос, и он распадается на два относительно самостоятельных элемента: (а) формально-статусный («возраст + обучение») и (б) материальный («иждивение»). Первый элемент решается однозначно в пользу заявителя, второй — порождает конкуренцию правовых позиций.

3.1. Формально-статусный критерий: возраст и обучение соблюдены

И для страховой, и для социальной пенсии закон формулирует правило одинаково.

Пункт 1 части 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ: нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, среди прочего, «дети… умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети… обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет».

Аналогичная норма для социальной пенсии содержится в ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ.

Из этого следуют четыре условия, которые заявитель должен подтвердить документально:

1. Возраст — не более 23 лет на момент выплаты. 21 год — с большим запасом.
2. Очная форма обучения — именно очная, а не очно-заочная и не заочная. Это критично: переход на заочную форму прекращает право.
3. Основная образовательная программа — то есть программа среднего профессионального или высшего образования, а не программа дополнительного образования, не курсы, не подготовительное отделение.
4. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, — то есть имеющая соответствующую лицензию.

При обучении за рубежом добавляется пятое условие: направление на обучение должно быть произведено в соответствии с международными договорами РФ. Обучение в иностранном вузе «по собственной инициативе» (не по направлению) права на пенсию не даёт — это прямо оговорено в п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ.

Практический вывод: если заявитель восстановлен именно на очное отделение по основной образовательной программе, статусный критерий выполнен, и вопрос полностью переносится в плоскость иждивения.

3.2. Ключевой спорный элемент — иждивение. Две конкурирующие позиции

Часть 1 ст. 10 Закона № 400-ФЗ и ст. 11 Закона № 166-ФЗ требуют, чтобы нетрудоспособный член семьи состоял на иждивении умершего кормильца (с изъятиями, которые к детям не относятся: изъятие сделано для одного из родителей, супруга и лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 10, — то есть для тех, кто получает пенсию независимо от иждивения).

Легальное определение иждивения дано в ч. 3 ст. 10 Закона № 400-ФЗ: «Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию».

Далее ч. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ вводит презумпцию иждивения в отношении детей умершего кормильца: нахождение их на иждивении предполагается и не требует доказательств, с изъятием для лиц, объявленных полностью дееспособными (эмансипация по ст. 27 ГК РФ либо вступление в брак до 18 лет). Именно вокруг объёма этой презумпции и разворачивается спор.

Позиция А (доминирующая, благоприятная для заявителя): презумпция иждивения распространяется на детей, включая обучающихся старше 18 лет; собственный заработок значения не имеет

Аргументация: - Закон связывает право на пенсию с двумя самостоятельными юридическими фактами: нетрудоспособностью (которая для студента-очника до 23 лет прямо презюмируется законом) и иждивением. Для детей иждивение не подлежит доказыванию в силу прямого указания ч. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ. Исключение сформулировано исчерпывающим образом и касается только полностью дееспособных лиц — не «работающих», не «имеющих доход выше прожиточного минимума». - Ни ст. 10 Закона № 400-ФЗ, ни ст. 11 Закона № 166-ФЗ, ни ст. 24–25 Закона № 400-ФЗ не содержат такого основания прекращения выплаты, как трудоустройство получателя. Перечень оснований прекращения выплаты (ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ) является закрытым, и факт работы там не упомянут — в отличие, например, от правил о страховой пенсии по инвалидности или от правил о некоторых социальных доплатах. - Прожиточный минимум — это величина, применяемая для целей оценки нуждаемости в социальной поддержке (ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»), а не критерий иждивения в пенсионном праве. Прямая подмена одного критерия другим (установление «порога» дохода иждивенца) закону неизвестна. - Такой подход соответствует разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где подчёркивается, что для детей умершего кормильца факт нахождения на иждивении предполагается, и его доказывание не требуется; эта позиция применима и к правоотношениям, регулируемым Законом № 400-ФЗ.

Когда применяется: в подавляющем большинстве дел, когда пенсия назначалась ребёнку и выплачивалась, а спор возник лишь на этапе подтверждения продолжения обучения.

Позиция Б (консервативная, рискованная для заявителя): иждивение детей старше 18 лет подлежит доказыванию, а собственный заработок его опровергает

Аргументация: - Иждивение — материальная категория. Если студент получает заработную плату, превышающую прожиточный минимум, то к моменту обращения он сам себя содержит, а следовательно, помощь умершего кормильца (тем более после его смерти фактически отсутствующая) не могла и не может быть «постоянным и основным источником средств к существованию». - Территориальные органы СФР (ранее — ПФР) на практике нередко истребуют у студентов старше 18 лет документы, подтверждающие иждивение (справки о доходах, сведения о составе семьи, документы о совместном проживании), и отказывают при явном материальном самообеспечении. - Обоснование черпается из буквального прочтения ч. 1 и ч. 3 ст. 10 Закона № 400-ФЗ: критерий «постоянного и основного источника средств к существованию» для студента с полной занятостью и зарплатой выше ПМП не выполняется.

Однако эта позиция уязвима в трёх отношениях, и каждый из доводов защиты сильнее: 1. Она игнорирует ч. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ (презумпцию) как специальную норму по отношению к общей норме ч. 3. 2. Она противоречит принципу определённости правового регулирования: если законодатель хотел ограничить право работающих студентов, он мог это сделать прямо (как он сделал, например, для целей социальных доплат в ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ). Он этого не сделал. 3. Она подменяет критерий: ПМП — это расчётная величина, используемая в ином правовом институте.

Какая позиция применяется в каких обстоятельствах

3.3. Самостоятельный и очень сильный довод: иждивение определяется на день смерти кормильца

Юридический статус «нетрудоспособного члена семьи, состоявшего на иждивении» устанавливается применительно к моменту смерти кормильца, а не к моменту обращения за восстановлением выплаты. Право на пенсию возникло однократно — в момент открытия соответствующего юридического состава (смерть кормильца + наличие нетрудоспособного члена семьи на его иждивении). Последующее изменение материального положения иждивенца (поступление на работу, рост дохода) само по себе это право не аннулирует: закон не называет улучшение имущественного положения получателя среди оснований прекращения выплаты (ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ).

Следовательно, довод «я теперь зарабатываю больше ПМП, значит, не иждивенец» юридически несостоятелен применительно к уже возникшему праву. Он способен сработать только при первичном назначении пенсии, когда СФР оценивает иждивение «с нуля».

3.4. Ещё один довод: при восстановлении выплаты право не пересматривается

Закон № 400-ФЗ (ст. 25) прямо устанавливает, что при восстановлении выплаты страховой пенсии право на пенсию не пересматривается; определяется заново лишь размер (с учётом произошедших индексаций и изменений нормативных величин). Это означает, что СФР при восстановлении не вправе заново ставить и разрешать вопрос об иждивении: тот факт, что пенсия ранее была назначена, означает, что право уже установлено и проверено.

Практический вывод: при восстановлении выплаты заявитель представляет только документы об обучении, а не доказательства иждивения. Требование СФР представить справки о доходах при восстановлении — выход за пределы предоставленных полномочий, и на него следует реагировать письменно со ссылкой на ст. 10 и ст. 25 Закона № 400-ФЗ.

3.5. Практический вывод по разделу 3

Право заявителя на восстановление выплаты сохраняется, несмотря на наличие официального заработка. Официальное трудоустройство: - не прекращает право на пенсию по случаю потери кормильца; - не является основанием для приостановления или прекращения выплаты (ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ такого основания не содержат); - не влияет на размер страховой пенсии по случаю потери кормильца — он исчисляется из индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца и фиксированной выплаты (ст. 15, 16 Закона № 400-ФЗ), а не из дохода получателя; - может повлиять только на право на социальную доплату к пенсии (см. раздел 6.1).

Единственное реальное «узкое место» — иждивение, но, как показано выше, применительно к уже назначенной пенсии этот вопрос в рамках процедуры восстановления не пересматривается.

4. Какой процессуальный механизм применим: «восстановление», «возобновление» или «новое назначение»

Закон № 400-ФЗ различает три разных института, и от правильной квалификации напрямую зависит дата, с которой возобновятся выплаты.

4.1. Разграничение институтов

Приостановление выплаты (ст. 24 Закона № 400-ФЗ) — временный, «технический» перерыв, когда право не утрачено, но перестало быть подтверждённым. Применительно к нашей ситуации значим п. 3 ч. 1 ст. 24: достижение получателем возраста 18 лет при отсутствии документов, подтверждающих обучение по очной форме, либо истечение срока обучения — приостановление на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором исполнилось 18 лет либо истёк срок обучения. Возобновление выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором орган получил заявление и подтверждающие документы. Если в течение шести месяцев документы не поступили, выплата прекращается по п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ.

Прекращение выплаты (ст. 25 Закона № 400-ФЗ) — констатация утраты права либо невосстановления подтверждающих документов. Восстановление выплаты производится, в частности, по п. 2 ч. 3 ст. 25: по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на пенсию, если со дня прекращения выплаты прошло не более 10 лет, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом получены заявление о восстановлении выплаты и все необходимые документы.

Новое назначение — самостоятельное назначение пенсии по ст. 22 Закона № 400-ФЗ, когда право возникло заново (например, при первичном обращении).

4.2. Какая версия соответствует вашей ситуации

Формулировка вопроса («восстановился на очное обучение спустя год») допускает несколько фактических сценариев, и каждый ведёт к разным последствиям.

5. На какую пенсию подавать: страховая, социальная или государственная

5.1. Алгоритм определения вида пенсии

Кормилец — военнослужащий / сотрудник ОВД, Росгвардии, ФСИН,
МЧС, органов принудительного исполнения?
   ├── ДА  → государственная пенсия по Закону РФ № 4468-I
   └── НЕТ ↓

Кормилец — гражданин, пострадавший в результате радиационной
или техногенной катастрофы (ЧАЭС, «Маяк», Семипалатинск и др.),
либо космонавт / иная специальная категория по ст. 3, 11 Закона № 166-ФЗ?
   ├── ДА  → государственная пенсия по Закону № 166-ФЗ
   └── НЕТ ↓

Кормилец был застрахован по обязательному пенсионному страхованию
(имел хотя бы один день страхового стажа, либо сам получал страховую
пенсию по старости / по инвалидности)?
   ├── ДА  → страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 10 Закона № 400-ФЗ)
   └── НЕТ → социальная пенсия по случаю потери кормильца (ст. 11 Закона № 166-ФЗ)

5.2. Сценарий 1: кормилец был застрахован → страховая пенсия

Это наиболее вероятный вариант для заявителя, если умерший кормилец в какой-либо период своей жизни работал по трудовому договору, был индивидуальным предпринимателем, служил по контракту (в части, охватываемой ОПС) или иным образом был включён в систему обязательного пенсионного страхования. Достаточно даже минимального страхового стажа: закон не устанавливает для пенсии по случаю потери кормильца требования к его продолжительности.

Порядок: подаётся заявление о восстановлении (возобновлении) выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца в клиентскую службу СФР, через МФЦ или через Единый портал государственных и муниципальных услуг. К заявлению прилагается справка образовательной организации с указанием: формы обучения (очная), наименования основной образовательной программы, даты и номера приказа о зачислении (восстановлении), нормативного срока обучения. Аналогичное заявление подаётся и в случаях, предусмотренных ст. 22–25 Закона № 400-ФЗ.

5.3. Сценарий 2: страхового стажа у кормильца нет → социальная пенсия

Если умерший кормилец никогда не был застрахован в системе ОПС (например, не работал и не был зарегистрирован в качестве застрахованного лица), назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца по ст. 11 Закона № 166-ФЗ.

Существенная деталь: применительно к детям до 18 лет социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается беззаявительно — на основании сведений о смерти кормильца и о детях умершего, получаемых из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, со дня смерти кормильца (п. 4 ст. 22 Закона № 166-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 49-ФЗ). После достижения 18 лет беззаявительный порядок не действует: для студента старше 18 лет требуется заявление и подтверждение обучения.

5.4. Сценарий 3: кормилец — военнослужащий или сотрудник силового ведомства → государственная пенсия по Закону РФ № 4468-I

Здесь действует самостоятельный закон, и заявление подаётся не в СФР, а в соответствующее федеральное ведомство (Минобороны России, МВД России, Росгвардию, ФСИН России и т. п.), которым назначена пенсия. Обратите внимание на специальные надбавки для детей: в частности, детям, потерявшим обоих родителей из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона № 4468-I, начисляется надбавка в размере 200 % расчётного размера пенсии на каждого ребёнка (ч. 4 ст. 38 Закона № 4468-I в редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 95-ФЗ); при одновременном праве на несколько надбавок начисляется одна — в наибольшем размере.

5.5. Сценарий 4: кормилец пострадал от радиационной или техногенной катастрофы → государственная пенсия по Закону № 166-ФЗ

Членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 250 % базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого члена семьи (п. 3 ст. 15 Закона № 166-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2015; впоследствии этот показатель был конвертирован в твёрдую денежную сумму). Ключевой момент — причинно-следственная связь: смерть кормильца должна быть связана с радиационным воздействием либо сам кормилец должен относиться к соответствующей категории.

5.6. Можно ли выбирать вид пенсии

Пункт 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ закрепляет общее правило: гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако это правило работает лишь тогда, когда у одного лица реально существует право на два разных вида пенсии одновременно (например, на пенсию по случаю потери кормильца и на пенсию по инвалидности). Оно не даёт права выбирать «удобный» вид пенсии по случаю потери кормильца: вид определяется статусом кормильца, а не желанием заявителя.

Практический вывод раздела 5: подавать следует на восстановление (возобновление) той пенсии, которая была назначена ранее. Как правило, это страховая пенсия по случаю потери кормильца. Если заявитель не помнит вид пенсии — уточнить в СФР, после чего подать заявление на восстановление соответствующего вида.

6. Сопутствующие вопросы, которые повлияют на итоговую сумму

6.1. Социальная доплата к пенсии и работа

Если размер пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, возникает право на федеральную или региональную социальную доплату (ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ). Однако здесь правило иное, чем для самой пенсии: социальная доплата не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию (ч. 10 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ). При этом Федеральным законом от 16.04.2022 № 113-ФЗ в указанную норму внесено изъятие: данное положение не применяется к детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся очно до 23 лет, а также к детям, не достигшим 18 лет, и детям, обучающимся очно до 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца (либо пенсия по случаю потери кормильца по Закону № 166-ФЗ или Закону № 4468-I), — в отношении периодов их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учёбы время и периодов участия в общественных работах по направлению службы занятости.

Практический вывод: если заработок заявителя является обычным трудовым доходом (не временным трудоустройством по направлению службы занятости и не общественными работами), то социальная доплата к пенсии ему не положена. Кроме того, поскольку его доход превышает прожиточный минимум, общая сумма материального обеспечения и без того превысит ПМП, и основание для доплаты не возникнет. Это, однако, никак не влияет на саму пенсию по случаю потери кормильца — только на доплату к ней.

6.2. Индексация пенсии работающему получателю

Ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ historically предусматривала, что работающим пенсионерам суммы страховой пенсии выплачиваются без учёта индексации (увеличения) и корректировки. В июле 2024 года в эту статью внесены изменения, в результате которых с 1 января 2025 года индексация страховых пенсий работающим пенсионерам возобновлена. Для заявителя это означает, что при восстановлении выплаты размер пенсии будет определен заново с учётом всех состоявшихся индексаций, и факт трудоустройства не будет служить основанием для «замораживания» размера.

6.3. Обязанность извещать СФР

Ст. 26 Закона № 400-ФЗ обязывает пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение (приостановление) её выплаты. Трудоустройство получателя пенсии по случаю потери кормильца к таким обстоятельствам не относится, поскольку не влечёт ни изменения размера, ни прекращения выплаты. Однако отчисление из образовательной организации, перевод на заочную или очно-заочную форму, окончание обучения — относятся напрямую, и о них извещать необходимо. Неисполнение этой обязанности, повлёкшее перерасход средств на выплату пенсии, влечёт возмещение причинённого ущерба (ст. 26 Закона № 400-ФЗ).

7. Итоговые выводы по каждой версии

Версия 1 (отчисление и последующее восстановление на очное отделение). Право подлежит восстановлению по п. 2 ч. 3 ст. 25 Закона № 400-ФЗ (при условии, что с момента прекращения прошло не более 10 лет). Выплата возобновится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления со справкой об обучении. За год перерыва в обучении выплата не производится. Наличие заработка выше ПМП восстановлению не препятствует, поскольку при восстановлении выплаты право не пересматривается и иждивение заново не проверяется.

Версия 2 (выплата была приостановлена). Применима ст. 24 Закона № 400-ФЗ; выплата возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления и документов. Если с момента приостановления прошло более шести месяцев и документы не поступили, выплата уже прекращена — тогда работает механизм версии 1.

Версия 3 (академический отпуск). Прогноз неоднозначен: практика расходится. Аргумент в пользу заявителя — он не отчислен и сохраняет статус обучающегося; аргумент против — фактическое обучение не осуществляется. Рекомендуется получить справку образовательной организации, прямо подтверждающую, что лицо числится обучающимся по очной форме (с указанием периода академического отпуска), и письменно настаивать на сохранении права.

Независимо от версии: подавать следует на восстановление той пенсии, которая была назначена ранее, — как правило, страховой по случаю потери кормильца (ст. 10 Закона № 400-ФЗ). «Выбирать» между страховой, социальной и государственной пенсией заявитель не вправе: вид определяется статусом умершего кормильца.

8. Пошаговый алгоритм действий

1. Уточнить вид ранее назначенной пенсии. Запросить в клиентской службе СФР (либо через ЕПГУ) справку о виде и размере ранее назначенной пенсии, а также сведения о дате и основании её прекращения (приостановления). Это определит формулировку заявления.
2. Получить в образовательной организации справку с обязательным указанием: наименования организации и её лицензии; формы обучения (очная); наименования основной образовательной программы; даты и номера приказа о восстановлении (зачислении); нормативного срока освоения программы; периода, на который лицо числится обучающимся.
3. Подать заявление в клиентскую службу СФР, через МФЦ или через ЕПГУ — о восстановлении (возобновлении) выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Заявление рассматривается в срок, установленный ст. 22 Закона № 400-ФЗ (по общему правилу — в течение 10 рабочих дней со дня приёма заявления со всеми необходимыми документами).
4. В случае требования о представлении документов об иждивении — письменно указать на ч. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ (презумпция иждивения для детей) и на то, что при восстановлении выплаты право не пересматривается (ст. 25 Закона № 400-ФЗ). Представить только документы об обучении.
5. При отказе — получить письменное решение с указанием основания, после чего обжаловать его в вышестоящий орган СФР либо в суд.
6. Одновременно проверить право на социальную доплату — с учётом того, что при обычном трудоустройстве доплата, как правило, не выплачивается (ч. 10 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ).

9. Обжалование отказа

Споры, связанные с реализацией права на пенсионное обеспечение, рассматриваются судом по правилам искового производства (разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30). Досудебный порядок не обязателен, но обращение в вышестоящий орган СФР (в том числе в Отделение СФР по субъекту РФ) часто позволяет устранить ошибку быстрее и дешевле.

Линия защиты в суде строится на трёх тезисах: - иждивение детей умершего кормильца предполагается и не требует доказательств (ч. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ); - статус иждивенца определяется на день смерти кормильца и не может быть утрачен вследствие последующего трудоустройства, поскольку закон не относит трудоустройство к основаниям прекращения выплаты (ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ); - при восстановлении выплаты право не пересматривается (ст. 25 Закона № 400-ФЗ), а условие очной формы обучения подтверждено справкой образовательной организации (п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).

При установлении факта прекращения выплаты по вине органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение, суммы пенсии, не полученные своевременно, подлежат выплате за прошлое время в порядке ст. 26 Закона № 400-ФЗ.

10. Список использованных нормативных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая — ст. 27 (эмансипация).
2. Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» — ст. 1, 7, 21, 38, 46 (в редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 95-ФЗ).
3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» — ст. 3 (п. 2), ст. 11, ст. 13, ст. 15–16, ст. 22 (п. 4).
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» — ст. 9, ст. 16 (применяется к правоотношениям, возникшим до 01.01.2015; использован для целей сопоставления).
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» — ст. 12.1 (ч. 10, в редакции Федерального закона от 16.04.2022 № 113-ФЗ).
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — ст. 10 (ч. 1–4), ст. 15, ст. 16, ст. 22, ст. 24 (ч. 1 п. 3, ч. 4), ст. 25 (ч. 1 п. 3, ч. 3 п. 2), ст. 26, ст. 26.1.
7. Федеральный закон от 01.04.2019 № 49-ФЗ (в части беззаявительного назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца детям, не достигшим 18 лет).
8. Федеральный закон от 16.04.2022 № 113-ФЗ «О внесении изменения в статью 12-1 Федерального закона „О государственной социальной помощи“».
9. Федеральный закон от 08.07.2024 (о возобновлении индексации страховых пенсий работающим пенсионерам — изменения в ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Итоговая оговорка. Разбор построен на действующем законодательстве и содержит разграничение конкурирующих правовых позиций там, где практика неоднородна (прежде всего — объём презумпции иждивения в отношении детей старше 18 лет и квалификация академического отпуска). Фактический прогноз по конкретному делу зависит от: (а) вида ранее назначенной пенсии; (б) точного основания и даты прекращения (приостановления) выплаты; (в) содержания справки образовательной организации; (г) позиции конкретного Отделения СФР.