СФР не засчитал зарплату на ИЛС — как защитить пенсионные права?

СФР не засчитал зарплату в ИЛС: полный правовой разбор

1. Краткая постановка вопроса

Застрахованное лицо обнаружило, что в его индивидуальном лицевом счёте (ИЛС) отсутствуют либо отражены неполно (недостоверно) сведения о заработке (выплатах и иных вознаграждениях), с которых должны были начисляться и уплачиваться страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС), — при этом страховой стаж за тот же период может быть отражён, а может и отсутствовать. Требуется определить: (1) возможные правовые причины такого состояния ИЛС; (2) обязанный субъект (СФР, страхователь, ФНС); (3) последовательность действий застрахованного лица — от запроса выписки из ИЛС и претензии к страхователю до судебного порядка; (4) последствия для пенсионных прав (стаж, ИПК, расчётный пенсионный капитал) и ответственность виновных лиц. Формулировка вопроса допускает несколько принципиально разных юридических ситуаций — ниже каждая раскрыта отдельно (версии А–Е), поскольку от версии напрямую зависит и доказывание, и процессуальная форма защиты.

2. Раздел I. Правовое значение ИЛС: почему «незасчитанная зарплата» — это самостоятельная правовая проблема

Ключевая норма. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР.

Ключевое процессуальное правило. Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (т.е. после получения СНИЛС — в общем случае с 1996–2002 гг.) подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, то есть на основании ИЛС. Трудовая книжка, справки работодателя, показания свидетелей по общему правилу здесь работать не будут — отсюда и возникает «тупик», из-за которого приходится запускать механизм корректировки ИЛС.

Что представляет собой ИЛС. Понятия «индивидуальный (персонифицированный) учёт», «индивидуальный лицевой счёт», «страховой номер» закреплены в ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Содержание ИЛС — ст. 6 Закона № 27-ФЗ (в том числе сведения о периодах работы, о заработке и доходе, на которые начислены страховые взносы, о сумме заработка, учитываемого при назначении пенсии).

Кто формирует ИЛС. Учёт ведёт СФР (до 01.01.2023 — ПФР; передача функций — Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ). Сведения представляют страхователи (ст. 11 Закона № 27-ФЗ), а с 2023 года администрирование страховых взносов и персонифицированная отчётность о выплатах частично сосредоточены в ФНС: - обязанность начислять и уплачивать взносы — ст. 419, 420, 421, 431 НК РФ; объект обложения, база, необлагаемые суммы — ст. 420, 421, 422 НК РФ; тарифы — ст. 425, 427 НК РФ; - персонифицированные сведения о физических лицах и раздел 3 расчёта по страховым взносам — п. 7 ст. 431 НК РФ; - сведения о доходах физического лица в составе расчёта 6-НДФЛ — ст. 226, 230 НК РФ (доступны самому гражданину в личном кабинете налогоплательщика).

Права застрахованного лица. Право бесплатно получать сведения, содержащиеся в ИЛС, закреплено в ст. 15 Закона № 27-ФЗ; обязанности органов Фонда (в том числе по обеспечению полноты и достоверности сведений, по разъяснению) — ст. 16 Закона № 27-ФЗ.

Практический вывод по разделу. Отсутствие зарплаты в ИЛС само по себе не означает ни утраты права на пенсию, ни невозможности исправить сведения: Закон № 27-ФЗ допускает исправление сведений, а страхователь несёт публично-правовую обязанность представить корректные данные (ст. 11 Закона № 27-ФЗ; ст. 431 НК РФ). Но порядок действий различается в зависимости от причины — см. версии ниже.

3. Раздел II. Версия А: страхователь вообще не подал сведения о заработке либо подал их неполно (работодатель действующий)

3.1. Обязанности работодателя

• Представлять в СФР сведения о периодах работы, о начисленных и уплаченных взносах — ст. 11 Закона № 27-ФЗ; формы отчётности СФР (единая форма ЕФС-1, утверждаемая приказом СФР, с последующими изменениями).
• Начислять и уплачивать страховые взносы — ст. 431, 419 НК РФ; ст. 6, 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
• При обнаружении ошибок — представить уточнённые сведения (по аналогии со ст. 81 НК РФ об уточнённой отчётности; корректирующие формы ЕФС-1 и уточнённый РСВ).
• Выдавать работнику документы, связанные с работой (в том числе справки о заработке и о начисленных взносах), в течение трёх рабочих дней — ст. 62 ТК РФ.

3.2. Что делать: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Получить официальную выписку из ИЛС. Через личный кабинет на ЕПГУ (Госуслуги), личный кабинет на сайте СФР, клиентскую службу СФР или МФЦ; правовое основание — ст. 15 Закона № 27-ФЗ. Выписка — основное доказательство «пробела».

Шаг 2. Собрать «встречные» доказательства начисления зарплаты: расчётные листки, справки о доходах и суммах налога, выписка о доходах в личном кабинете ФНС (данные 6-НДФЛ, ст. 226, 230 НК РФ), банковские выписки о перечислениях зарплаты, трудовой договор, приказы, путевые листы, табели (ст. 57 ГПК РФ — при необходимости суд истребует доказательства).

Шаг 3. Письменное обращение (претензия) к страхователю с требованием: начислить и уплатить взносы, представить (уточнить) сведения персонифицированного учёта. Основание — ст. 11 Закона № 27-ФЗ, ст. 431 НК РФ, ст. 22 ТК РФ. Срок ответа на письменное обращение работника разумно определять применительно к ст. 62 ТК РФ (3 рабочих дня) и ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (30 дней — для обращений граждан в организации).

Шаг 4. Заявление в СФР о корректировке (исправлении) сведений ИЛС. Подаётся в клиентскую службу СФР/МФЦ/через ЕПГУ. Применяются: ст. 15, 16 Закона № 27-ФЗ (права застрахованного лица, обязанности органов Фонда); Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (в части, не противоречащей действующему законодательству) — в части порядка выявления расхождений и направления страхователю уведомлений об их устранении. СФР при получении заявления направляет страхователю требование о представлении корректирующих сведений; при отказе — составляет акт и применяет санкции.

Шаг 5. Параллельные административные обращения (в зависимости от результата): - жалоба в ФНС на неуплату/неисчисление взносов — ст. 137–139 НК РФ; - жалоба в государственную инспекцию труда — ст. 353–357 ТК РФ; - обращение в прокуратуру — ст. 10, 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Шаг 6. Суд. Наиболее эффективная конструкция — иск к работодателю (и при необходимости — к СФР) с требованиями: - обязать страхователя начислить и уплатить страховые взносы и представить (уточнить) сведения персонифицированного учёта за спорные периоды; - установить факт работы и размер заработка; - о перерасчёте (включении периодов/сумм) — в части требований к СФР.

Процессуальные основания: ст. 131–132 ГПК РФ (иск), ст. 29 ГПК РФ (по выбору истца — по месту жительства, в том числе по искам о восстановлении пенсионных прав), ст. 24 ГПК РФ (подсудность районному суду), ст. 333.36 НК РФ (освобождение истцов-пенсионеров по искам имущественного характера к СФР от госпошлины), ст. 237 ТК РФ и ст. 151 ГК РФ (компенсация морального вреда), разъяснения — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

3.3. Ответственность страхователя

Практический вывод по версии А. При действующем работодателе путь реально рабочий: заявление в СФР → требование Фонда к страхователю → корректировка ИЛС; судебный иск к работодателю используется как «рычаг» и одновременно как способ зафиксировать факт работы и размер заработка. Материально-правовой ключ: в силу ст. 11 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ без корректировки ИЛС расчёт пенсии по этим суммам невозможен — поэтому именно исправление ИЛС, а не спор о размере пенсии, является первичной задачей.

4. Раздел III. Версия Б: страхователь ликвидирован, признан банкротом или фактически прекратил деятельность

4.1. Где искать доказательства

1. Архивные документы. При ликвидации организации документы по личному составу (включая расчётные ведомости, лицевые счета, личные карточки) подлежат передаче в архив: ст. 17, 20, 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; обязанности конкурсного управляющего по передаче документов — ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Запрос направляется в соответствующий муниципальный/государственный архив и в ликвидационную комиссию (конкурсному управляющему).
2. Правопреемник. При реорганизации права и обязанности переходят к правопреемнику — ст. 58 ГК РФ; сведения обязано представить именно правопреемник.
3. Данные ФНС. Персонифицированные сведения о выплатах (п. 7 ст. 431 НК РФ), раздел 3 РСВ, сведения о доходах из 6-НДФЛ (ст. 226, 230 НК РФ) — в личном кабинете налогоплательщика. Это самостоятельное и весьма сильное доказательство факта начисления зарплаты.
4. Документы у самого гражданина: трудовой договор, приказы, расчётные книжки (расчётные листы), банковские выписки о перечислениях, ведомости, справки о доходах, которые ему выдавались ранее.
5. Документы о взыскании зарплаты (судебный приказ, решение суда о взыскании заработной платы) — косвенно подтверждают периоды работы.

4.2. Свидетельские показания

• По ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя в тот же период, если документы утрачены вследствие стихийного бедствия и восстановить их невозможно; в отдельных случаях — и при утрате по другим причинам не по вине работника. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
• Порядок подтверждения стажа, в том числе свидетельскими показаниями, установлен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ); для периодов до 2015 года применялись Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.
• Важное ограничение: действующее законодательство о страховых пенсиях не предусматривает подтверждение заработка свидетельскими показаниями (в отличие от стажа). Свидетельскими показаниями подтверждается факт работы, но не размер заработка.

4.3. Специальный механизм: комиссии по установлению периодов работы и заработка

Для отдельных категорий граждан (в первую очередь — имевших периоды работы на территории Украины до 18.03.2014, в Республике Крым и г. Севастополе в переходный период, а также на территориях новых субъектов) установлен особый порядок: - периоды работы и заработок устанавливаются комиссией на основании документов, а при их отсутствии — на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя в тот же период (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 07.07.2025 № 189-ФЗ; аналогичные нормы — в Федеральном законе от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ч. 3, 4 ст. 3); - перечень документов для установления размера заработка прямо определён законом: сведения из ИЛС Украины за период до 18.03.2014; документ, выданный организацией на основании документов иной организации (не правопреемника); расчётная книжка (расчётный лист), оформленная по требованиям к первичным учётным документам по оплате труда; документ о доходах физического лица, выданный работодателем до 01.01.2015; иной документ, который может быть учтён комиссией в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 4 ст. 5 Закона № 189-ФЗ; п. 4 ст. 3 Закона № 208-ФЗ).

Практический вывод по версии Б. Если страхователь ликвидирован, стандартный путь «претензия работодателю → корректировка ИЛС» не работает. Тогда используются: (1) архивный запрос и данные ФНС как доказательства; (2) при недостижимости документов — комиссионный порядок (для соответствующих категорий граждан) и/или судебное установление факта работы и заработка. Для «обычных» случаев (работодатель РФ, документы утрачены) заработок доказывается документами первичного учёта; если их нет вовсе — риск отказа в учёте именно суммы заработка высок, а период работы может быть включён по свидетельским показаниям.

5. Раздел IV. Версия В: периоды, которые объективно не подлежали отражению в ИЛС

Возможны случаи, когда «незасчитанная зарплата» — не ошибка, а следствие правового режима:

1. Работа до регистрации в качестве застрахованного лица (в основном до 2001–2002 гг.). Такие периоды подтверждаются документами работодателя/государственных органов (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ), а заработок за периоды до 01.01.2002 учитывается по правилам ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
2. Гражданско-правовые договоры — до 2023 года вознаграждения по договорам подряда/услуг в общем случае не являлись объектом обложения взносами на ОПС; с 2023 года такие выплаты включены в объект обложения (ст. 420 НК РФ), однако за прошлые годы период и «зарплата» в ИЛС не отразятся.
3. Индивидуальное предпринимательство, частная практика, адвокатская деятельность и т.п. — периоды включаются в стаж при условии уплаты взносов (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ); если взносы уплачивались в минимальном размере, ИПК будет минимальным.
4. Выплаты, не подлежащие обложению — ст. 422 НК РФ (и ранее ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Они не формируют ИЛС.
5. Пониженные тарифы (ст. 427 НК РФ) — заработок в ИЛС отражается, но сумма взносов, а значит и ИПК, ниже ожидаемой.
6. «Серая» зарплата — выплаты, вообще не отражённые в отчётности и не обложенные взносами.

Что делать в версии В: - при «серых» выплатах: доказывание фактических трудовых отношений и фактического заработка (ст. 15, 16, 56 ТК РФ); требования — установление факта трудовых отношений либо факта работы, взыскание невыплаченных сумм, обязание начислить и уплатить взносы и представить сведения (ст. 22 ТК РФ, ст. 11 Закона № 27-ФЗ, ст. 431 НК РФ); параллельно — жалобы в ГИТ и ФНС (ст. 353–357 ТК РФ; ст. 137–139 НК РФ), при наличии признаков — заявление о преступлении (ст. 199, 145.1 УК РФ); - при «нестраховых» периодах: используются иные основания — периоды, засчитываемые без уплаты взносов (ст. 12 Закона № 400-ФЗ), либо документы о заработке до 01.01.2002 (ст. 30 Закона № 173-ФЗ), либо комиссионный порядок (см. раздел III.3).

Практический вывод по версии В. Прежде чем вступать в спор с СФР, необходимо квалифицировать период: если он в принципе не подлежал отражению в ИЛС, «корректировка» невозможна — требуется иной правовой механизм (подтверждение стажа документами/свидетелями, оценка пенсионных прав по ст. 30 Закона № 173-ФЗ, установление факта работы в суде).

6. Раздел V. Версия Г: сведения в ИЛС есть, но они не учтены при расчёте пенсии

Здесь «не засчитал» означает не отсутствие данных, а их ненадлежащее использование. Типичные причины:

1. Не выбран наиболее выгодный период для заработка. По п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ среднемесячный заработок определяется за 2000–2001 гг. по сведениям ИЛС либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов о работе. Если по ИЛС за 2000–2001 гг. заработок минимален, гражданин вправе заявить иной 60-месячный период.
2. Ограничение отношения заработков — не свыше 1,2 (для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, — в повышенных размерах) — п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Это законное ограничение, а не ошибка.
3. Ограничение величины ИПК за год — ст. 15 Закона № 400-ФЗ (максимальное значение ИПК за календарный год). Высокая зарплата не конвертируется «один к одному».
4. Учёт взносов по факту поступления, а не начисления. ИПК исчисляется исходя из сумм страховых взносов, поступивших (уплаченных) за застрахованное лицо (ст. 15 Закона № 400-ФЗ), тогда как для стажа значимо начисление (ст. 11 Закона № 400-ФЗ). При уплате взносов в составе единого налогового платежа (ст. 58 НК РФ) возможны расхождения между начислением и распределением ЕНП — это частый источник «недоборов» в ИЛС.
5. Отсутствие заявления о перерасчёте. Перерасчёт по заявлению производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения (ст. 23 Закона № 400-ФЗ). Перерасчёт в связи с увеличением ИПК за работу по данным ИЛС — по ст. 18 Закона № 400-ФЗ (в предусмотренных случаях — без заявления).

Что делать: - запросить в СФР расчёт (письменные сведения о том, какие суммы и периоды приняты), сослаться на ст. 15, 16 Закона № 27-ФЗ и ст. 15, 18, 23 Закона № 400-ФЗ; - заявить о выборе иного 60-месячного периода (ст. 30 Закона № 173-ФЗ), представив документы о заработке; - при расхождении «начислено/отражено» — инициировать сверку между СФР и ФНС (ст. 11, 16 Закона № 27-ФЗ); - подать заявление о перерасчёте (ст. 23 Закона № 400-ФЗ).

Практический вывод по версии Г. Часто проблема решается без суда: заявлением о перерасчёте и выбором более выгодного периода. Ключевое доказательство — документы о заработке до 01.01.2002 и сведения ФНС о начисленных взносах за периоды после 2002 года.

7. Раздел VI. Версия Д: технические ошибки, дублирование ИЛС, ошибки в СНИЛС

Ситуация: сведения о заработке фактически представлены, но «не привязаны» к нужному ИЛС — из-за ошибок в ФИО/СНИЛС/дате рождения, дублирования лицевых счетов, сбоев при передаче данных. Основания: ст. 6, 7 Закона № 27-ФЗ (содержание ИЛС; сведения о застрахованных лицах), ст. 16 Закона № 27-ФЗ (обязанности органов Фонда), Инструкция № 987н (в части, не противоречащей закону).

Действия: заявление в СФР об уточнении (исправлении) сведений ИЛС и об объединении (закрытии дублирующего) лицевого счёта; приложить выписку, документы с правильными персональными данными; при бездействии — жалоба в вышестоящий орган СФР, затем ст. 218, 219 КАС РФ.

Практический вывод. Наиболее «лёгкая» версия: устраняется в административном порядке, суд не требуется.

8. Раздел VII. Версия Е: СФР отказал в корректировке/перерасчёте — обжалование

1. Вышестоящий орган СФР (ОСФР по субъекту РФ / центральный аппарат), а также обращения по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ст. 12 — 30 дней).
2. Судебное обжалование решений, действий (бездействия) СФР — глава 22 КАС РФ (ст. 218, 219: срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении; районный суд — ст. 19 КАС РФ).
3. Исковой порядок — при наличии спора о праве (о включении периодов в стаж, об учёте заработка, о перерасчёте): ст. 131–132 ГПК РФ, подсудность по месту жительства истца — ч. 6 ст. 29 ГПК РФ, районный суд — ст. 24 ГПК РФ, освобождение истцов-пенсионеров от госпошлины по искам имущественного характера к СФР — ст. 333.36 НК РФ.
4. Особое производство — установление факта работы, факта принадлежности документов (ст. 264–268 ГПК РФ) применимо только при отсутствии спора о праве; если заявитель связывает с фактом возникновение права на пенсию, надлежащей формой является иск.

Практический вывод. Тактически целесообразно сочетать: административное обращение (быстрый и бесплатный путь) + параллельная подготовка иска, поскольку сроки назначения/перерасчёта пенсии (ст. 22, 23 Закона № 400-ФЗ) ограничены.

9. Раздел VIII. Конкурирующие правовые позиции (обе излагаются)

Позиция 1. Формальная (буквальное применение ст. 11 Закона № 400-ФЗ): если взносы не начислялись и не уплачивались, период в страховой стаж не включается, а заработок не учитывается. Применяется при действиях самого застрахованного лица (самозанятость без взносов, отсутствие уплаты у ИП) — здесь подход устойчив.

Позиция 2. Конституционно-правовая (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П): неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может лишать застрахованное лицо права на включение периода работы в страховой (трудовой) стаж и на установление пенсии; государство обязано обеспечить права застрахованных лиц и возмещение соответствующих расходов. Применяется при добросовестности работника и неисполнении обязанностей страхователем (типичные дела: ликвидация/банкротство, «серые» схемы). Этот подход широко используется судами при включении периодов в стаж.

Позиция 3. Конкуренция: включение периода в стаж vs учёт суммы заработка. Конституционная защита (Постановление № 9-П) прямо касается стажа и права на пенсию; учёт суммы заработка для расчёта ИПК и расчётного пенсионного капитала требует либо корректировки ИЛС, либо документального подтверждения. Практика по этому вопросу неоднородна: часть судов признаёт право на учёт начисленных сумм, часть — отказывает, если взносы не поступили в Фонд. Применяется соответственно: включение стажа — путь по позиции 2; увеличение размера пенсии — путь через корректировку ИЛС/документы о заработке.

Позиция 4. Конкуренция процессуальных форм (КАС / иск / особое производство). Преобладающий подход: требования о включении периодов в стаж, об учёте заработка, о перерасчёте пенсии рассматриваются в исковом производстве, поскольку имеется спор о праве (ст. 131–132 ГПК РФ); решения СФР об отказе в назначении/перерасчёте обжалуются по главе 22 КАС РФ; установление факта работы в особом порядке (ст. 264 ГПК РФ) допустимо, если не заявлено требование о праве на пенсию.

Позиция 5. Конкуренция по срокам. Требования о включении периода в стаж и о признании права на пенсию рассматриваются как не подпадающие под исковую давность; требования о взыскании невыплаченных сумм пенсии — с применением исковых сроков. Требования к работодателю о представлении сведений и уплате взносов одни суды оценивают по ст. 392 ТК РФ (3 месяца / 1 год), другие — по ст. 196 ГК РФ (3 года). Целесообразно исходить из более короткого срока.

Позиция 6. Взыскание с работодателя убытков (недополученной части пенсии). Есть практика, допускающая такие иски (ст. 15, 16, 1064 ГК РФ, ст. 232, 233 ТК РФ; конституционная логика Постановления № 9-П о необходимости возмещения). Есть и практика отказов — со ссылкой на то, что размер будущей пенсии не является утраченным доходом, а обязанность по выплате пенсии лежит на СФР. Единообразия нет; в иске разумно соединять оба требования (обязание сдать/уточнить сведения + убытки), сохраняя основное — корректировку ИЛС.

Позиция 7. Ответственность СФР. За нарушение порядка ведения персонифицированного учёта и сроков рассмотрения обращений предусмотрены ст. 16 Закона № 27-ФЗ (обязанности органов Фонда) и механизмы обжалования (глава 22 КАС РФ); при доказанном незаконном бездействии возможна компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33). Практика по таким искам сдержанная.

10. Практические выводы (сводно, по каждой версии)

Универсальный алгоритм «первых 30 дней»: 1. Выписка из ИЛС (ЕПГУ/СФР/МФЦ) — ст. 15 Закона № 27-ФЗ. 2. Выписка о доходах в ЛК ФНС (6-НДФЛ, РСВ) — ст. 226, 230 НК РФ. 3. Письменная претензия страхователю (при его существовании) — ст. 11 Закона № 27-ФЗ, ст. 431 НК РФ, ст. 62 ТК РФ. 4. Заявление в СФР о корректировке ИЛС — ст. 15, 16 Закона № 27-ФЗ. 5. При отказе/бездействии — жалобы в ФНС, ГИТ, прокуратуру; расчёт срока на иск (3 месяца — ст. 392 ТК РФ, 3 года — ст. 196 ГК РФ) и на обжалование по КАС (3 месяца — ст. 219 КАС РФ). 6. Иск в районный суд по месту жительства (ч. 6 ст. 29 ГПК РФ) с требованиями об обязании представить/уточнить сведения, о включении периодов и суммы заработка в ИЛС, о перерасчёте пенсии (ст. 18, 23 Закона № 400-ФЗ).

11. Список использованных нормативных источников и судебных актов

Федеральные законы и кодексы 1. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» — ст. 1, 6, 7, 11, 15, 16, 17. 2. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» — ст. 6, 22. 3. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» — ст. 17, 30, 30.1–30.3. 4. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ (в части формирования пенсионных накоплений) — применяется по обстоятельствам. 5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — ст. 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 26.1. 6. Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ (особенности пенсионного обеспечения граждан, проживающих в Республике Крым и г. Севастополе) — ст. 3. 7. Федеральный закон от 07.07.2025 № 189-ФЗ — ст. 5 (установление комиссией периодов работы и заработка). 8. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ (о Фонде пенсионного и социального страхования). 9. Налоговый кодекс РФ — ст. 54.1, 58, 81, 122, 137–139, 226, 230, 419, 420, 421, 422, 425, 427, 431. 10. Трудовой кодекс РФ — ст. 15, 16, 21, 22, 56, 62, 232, 233, 237, 353–357, 392. 11. Гражданский кодекс РФ — ст. 15, 58, 151, 196, 1064. 12. Гражданский процессуальный кодекс РФ — ст. 24, 29 (ч. 6), 57, 131–132, 264–268. 13. Кодекс административного судопроизводства РФ — ст. 19, 218, 219, глава 22. 14. Кодекс РФ об административных правонарушениях — ст. 5.27, 15.33.2. 15. Уголовный кодекс РФ — ст. 145.1, 199. 16. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — ст. 12. 17. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» — ст. 17, 20, 23. 18. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — ст. 129. 19. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» — ст. 10, 21, 26.

Подзаконные акты 20. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». 21. Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (для периодов до 2015 года). 22. Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии). 23. Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (в части, не противоречащей действующему законодательству). 24. Приказы СФР (Минтруда России), утверждающие формы и порядок заполнения ЕФС-1, порядок информирования застрахованных лиц о состоянии ИЛС, — применяются в редакции, действующей на соответствующий период.

Реквизиты подзаконных актов (в том числе нумерация приказов СФР и приказов Минтруда об административных регламентах) периодически изменяются; при подготовке заявления или иска следует сверять действующую редакцию на момент обращения.

Судебные акты 25. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П — неуплата страховых взносов работодателем не может лишать застрахованное лицо права на включение периода работы в стаж и на пенсию. 26. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П — сохранение ранее приобретённых пенсионных прав при изменении пенсионного законодательства. 27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» — разъяснения о подтверждении стажа и о рассмотрении пенсионных споров. 28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Разъяснения и материалы правоприменения 29. Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ по делам о включении периодов работы в страховой стаж и об оспаривании решений органов пенсионного обеспечения (по конкретным периодам — сверять актуальные обзоры). 30. Материалы ИПС «Законодательство России» (pravo.gov.ru) по Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте…» и по изменениям в него; публикации официальных текстов федеральных законов на publication.pravo.gov.ru.